Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33а-11120/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-11120/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Захаровой О.А., Кориновской О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1061/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Некрасова Алексея Валерьевича
по апелляционной жалобе административного ответчика Некрасова Алексея Валерьевича на решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 11 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., исследовав письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе
Волковой М.Н., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
административный истец Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту - ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из мест лишения свободы Некрасова А.В., ( / / ) года рождения, ссылаясь на то, что он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 11 июня 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Некрасова А.В., ( / / ) года рождения, уроженца ..., установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 05 февраля 2020 года, и до постановке его на учет в отделе полиции по месту жительства, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, кроме времени связанного с трудовой деятельность; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел четыре раза в месяц. Начало исчисления установленного в отношении Некрасова А.В. срока административного надзора производить со дня постановке его на учет в органе внутренних дел по месту его жительства.
В апелляционной жалобе Некрасов А.В. просит отменить данный судебный акт, указывая на отсутствие правовых оснований для установления административного надзора, поскольку судимость, на основании которой был установлен административный надзор на шесть лет, в настоящее время погашена. Кроме того, ссылается на нарушение установленного срока для подачи настоящего административного иска в суд - не позднее двух месяцев до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным уголовного наказания.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских делах
Волкова М.Н. в письменном заключении указала на законность принятого решения и отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель административного истца ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом по электронной почте 09 августа 2020 года, в том числе, посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Административный ответчик Некрасов А.В., освободившийся из ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области 03 июля 2020 года, в судебное заседание не явился, извещался по месту убытия: ..., почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечению срока хранения.
Учитывая, что указанные лица о времени и месте заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Некрасов А.В. был осужден приговором Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 июля 2011 года по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы, освобожден 29 мая 2014 года по отбытию наказания.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 14 марта 2014 года, вступившим в законную силу 18 июня 2014 года, в отношении
Некрасова А.В. был установлен административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкое преступление, который в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составлял шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Приговором Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 05 февраля 2020 года Некрасов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде пяти месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Некрасова А.В. установлен рецидив преступлений.
Таким образом, Некрасов А.В. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 14 марта 2014 года, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Назначенное наказание Некрасов А.В. отбывал в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда был освобожден 03 июля 2020 года. В период отбытия наказания административный ответчик к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрений не имеет. Администрацией ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области он характеризуется удовлетворительно.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Некрасова А.В.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Некрасова А.В. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Некрасова А.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, правильно установил срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора в отношении Некрасова А.В., поскольку судимость по приговору Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 июля 2011 года в настоящее время погашена, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку административный надзор устанавливается на основании приговора Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 05 февраля 2020 года. Кроме того, Закон N 64-ФЗ, вступивший в силу с 01 июля 2011 года, распространяется на всех совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, к числу которых относится и Некрасова А.В.
То обстоятельство, что заявление об установлении административного надзора подано в суд менее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания Некрасовым А.В. наказания в виде лишения свободы, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку заявление исправительного учреждения было рассмотрено до освобождения Некрасова А.В. из мест лишения свободы и не повлекло нарушение его прав.
Между тем, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Некрасова Алексея Валерьевича - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи О.А. Захарова
О.Л. Кориновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
