Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 января 2020 года №33а-111/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 33а-111/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Литовкина В.В.,
судей Панасенко Г.В. и Сангаджиевой Б.Т.,
при секретаре Курмангазиевой А.В.,
с участием прокурора Матвеевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-268/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия) об установлении административного надзора в отношении Магомедалиева Магомеда Ахмеднабиевича по апелляционной жалобе административного ответчика Магомедалиева М.А. на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2019 г.
Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения административного ответчика Магомедалиева М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Матвеевой О.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.
Магомедалиев М.А., отбывающий наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве, подлежит освобождению из мест лишения свободы 1 февраля 2020 г. в связи с отбытием срока наказания. В целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просил установить в отношении Магомедалиева М.А. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2019 г. административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия удовлетворено. В отношении Магомедалиева М.А. установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 час. до 6 час.; запрет выезда за пределы территории ХХХ; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Магомедалиева М.А. на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе административный ответчик Магомедалиев М.А. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на необоснованность данной ему администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия отрицательной характеристики. Полагает, что установленные судом административные ограничения являются чрезмерно суровыми и по своей сути являются повторным наказанием.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что в отношении Магомедалиева М.А., осужденного за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, установление административного надзора является обязательным.
С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.
В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором ХХХ суда ХХХ от ХХХ Магомедалиев М.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Магомедалиева М.А. установлен опасный рецидив преступлений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что назначенное наказание административный ответчик отбывает в ФКУ ИК-2. За время отбывания наказания Магомедалиев М.А. характеризуется отрицательно, не трудоустроен, к труду относится отрицательно, участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает, Правила внутреннего распорядка не соблюдает и нарушает, имеет 4 неснятых и непогашенных взыскания в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор, к мероприятиям воспитательного характера относится посредственно, реагирует на них слабо, должные выводы не делает, состоит в группе осужденных с отрицательной направленностью.
Учитывая, что Магомедалиев М.А. судим за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, вывод суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении него является законным и обоснованным.
Срок погашения судимости, установленный частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент совершения тяжкого преступления, составляет 8 лет.
Таким образом, установление в отношении Магомедалиева М.А. административного надзора сроком на 8 лет законно и обоснованно.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия считает, что установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям Федерального закона N 64-ФЗ. При этом суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление административного надзора является повторным наказанием за одно и то же преступление, судебной коллегией отклоняются, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Приведенные в жалобе доводы, в которых выражается несогласие с представленной исправительным учреждением характеристикой на Магомедалиева М.А., не имеют правового значения для рассматриваемого дела, так как административный надзор устанавливается административному ответчику на основании части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного закона, в том числе, независимо от того, каким образом характеризуется лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы.
Кроме того, установленные в отношении Магомедалиева М.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Магомедалиев М.А. в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства не лишен возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
Каких-либо правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Магомедалиева М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Литовкин
Судьи Г.В. Панасенко Б.Т. Сангаджиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка