Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11113/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-11113/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акжигитовой Р.Х. к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия
по апелляционной жалобе представителя административного истца Романовой С.Ю.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 6 июля 2020 г.,
которым в удовлетворении административного иска Акжигитовой Р.Х. отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Акжигитова Р.Х. обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что она является собственником жилого помещения - комнаты NN <...> дома N <...> <адрес>. Согласно заключению от 09.01.2013 о признании многоквартирного жилого дома NN <...> <адрес> аварийным и подлежащим сносу, износ дома составляет 83%, состояние здания характеризуется как недопустимое. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Волгограда от 30.01.2014 N 96 в целях обеспечения жилищных прав граждан на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов <адрес> от 09.01.2013 о признании многоквартирного жилого дома подлежащего сносу определен механизм переселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме. Согласно письму Департамента по жилищной политике администрации Волгограда от 23.09.2014, мероприятия по переселению указанного дома планируется осуществлять в рамках реализации программы "Переселение граждан, проживающих в г. Волгограде, из аварийного жилья", муниципальной программы "Жилище" на 2014-2020 гг., утвержденной постановлением администрации Волгограда от 30.12.2012 N 2112. <адрес> включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществляет необходимых действий, что влечет нарушение ее прав.
Просила признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выраженное в непринятии мер, определенных ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в отношении жилого помещения N<адрес>
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Романова С.Ю. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, требования удовлетворить.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика администрации Волгограда, комитета жилищной и социальной политики Суркову И.С., считавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Акжигитова Р.Х. является собственником жилого помещения - <адрес>.
Согласно заключению о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ, дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Волгограда от 30.01.2014 N 96 в целях обеспечения жилищных прав граждан на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов <адрес> от 09.01.2013 о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащего сносу, определен механизм переселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.
<адрес> включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что бездействие административного ответчика, выраженное в непредоставлении жилого помещения, отсутствует.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N; 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).
При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ (путем выкупа жилого помещения).
Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Волгограда регламентированы региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах", утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 N 141 -п.
Согласно перечню аварийного жилья (многоквартирных жилых домов, признанных аварийными) указанной программы, жилые помещения, находящиеся в жилом <адрес> включены в адресную программу по переселению граждан. Планируемая дата переселения указана 31.12.2020.
Согласно постановлению администрации Волгограда от 17.05.2019 N 529 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> и помещения в нем, в том числе комната, принадлежащая административному истцу на праве собственности, изъяты для муниципальных нужд.
Учитывая, что дата расселения данного дома установлена до 31.12.2020, административным ответчиком принимаются необходимые меры по переселению, предварительные процедуры проводятся, оснований для выводов о незаконном бездействии и нарушении прав административного истца у судебной коллегии не имеется.
Довод жалобы о том, что принятое судом решение лишает административного истца права на получение квартиры в рамках региональной адресной программы, не может быть принят во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального закона
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 6 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Романовой С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
