Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33а-1111/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33а-1111/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г., рассмотрев административное дело N по представлению Всеволожского городского прокурора Ленинградской области на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2020 года о разъяснении решения суда,
установил:
решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 03.11.2020 удовлетворены требования Управления МВД России по Всеволожскому району Ленинградской области к Ястремскому В.Н. об установлении административного надзора (л.д. 33-35).
Определением суда от 06.11.2020 исправлена описка в решении суда от 03.11.2020 в части указания срока обжалования решения суда: вместо "пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме" на "в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме" (л.д. 41).
Определением суда от 17.11.2020 разъяснено решение суда от 03.11.2020 в части начала срока административного надзора: начало срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел (л.д. 65-96)
В представлении Всеволожский городской прокурор просит определение суда от 17.11.2020 отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 57-58)
В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Частные жалобы, представления прокурора рассматриваются судьями судов апелляционной инстанции единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).
Проверив дело, рассмотрев доводы представления, можно прийти к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 пункты 1, 4 статьи 310 КАС РФ).
Нарушения такого характера были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии с частью 1 статьи 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.
Таким образом, законодателем установлен круг лиц, которые имеют право обратиться с указным заявлением, и является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, определением суда от 06.11.2020 назначено слушание по делу для рассмотрения вопроса о разъяснении решения суда от 03.11.2020 (л.д. 39).
При этом, заявление от участников процесса о разъяснении решения суда во Всеволожский городской суд не поступало, в материалах административного дела не представлено, ст. 185 КАС РФ не предусмотрена возможность рассмотрения данного вопроса по инициативе суда.
В соответствии с частью 3 статьи 185 КАС РФ заявление о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению заявления о разъяснении решения суда.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ предусмотрено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В материалах дела представлена расписка от 17.11.2020 об извещении Всеволожского городского прокурора о судебном заседании, назначенного на 14 час. 00 мин 17.11.2020 (л.д. 43). Сведений об извещении остальных участников процесса (административного истца, административного ответчика) материалы дела не содержат, стороны на судебное заседание не явились.
С учетом изложенного определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17.112.2020 о разъяснении решения суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.
В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока; о возвращении, оставлении без движения или об отказе в принятии административного искового заявления; о применении мер предварительной защиты; прекращении производства по административному делу и т.п.). Исключение могут составлять, в частности, следующие вопросы: о разъяснении судебного акта суда первой инстанции; о возобновлении производства по административному делу после его приостановления; разрешенные судом первой инстанции в незаконном составе суда; разрешенные в отношении лиц, не привлеченных к участию в деле и участию в их разрешении (например, в случае, когда судебные расходы взысканы с лица, не привлеченного к участию в деле, штраф наложен на лицо, не являющееся участником процесса, которому не обеспечена возможность реализовать право быть услышанным при наложении штрафа); при разрешении которых нарушены правила о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (часть 1 статьи 185, статья 192, пункт 3 статьи 309, глава 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случае отмены судом апелляционной инстанции соответствующего определения суда первой инстанции указанные выше вопросы подлежат разрешению судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения.
Руководствуясь ст.ст.315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2020 года отменить.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Судья С.Г. Морозова
(судья Дмитриева Д.Е.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
