Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1111/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-1111/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносовой М.В.,
судей областного суда: Мальмановой Э.К., Сорокиной О.А.,
при секретаре: Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Аладжева Алексея Алексеевича на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 10 января 2019 года по административному иску Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области к Аладжеву Алексею Алексеевичу о взыскании недоимки по налогам и пени,
УСТАНОВИЛА:
межрайонная ИФНС России N 5 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к Аладжеву А.А. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу на общую сумму 40228,11 рублей. Административный иск вызван несвоевременным исполнением Аладжевым А.А. обязанности по уплате транспортного налога за налоговый период 2014 года и пени за 2013 год за находившиеся в этот период у него в собственности автомобили марок: "Порше Каенн", "ВАЗ 321083", "ГАЗ330202", "ВАЗ2107" и "Опель Вектра".
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом, представитель административного истца направил в суд заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие и просил административный иск удовлетворить.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 10 января 2019 года административный иск удовлетворен. С Аладжева А.А. взыскана задолженность по транспортному налогу и пени в общей сумме 40228,11 рублей.
В апелляционной жалобе Аладжев А.А. ставит вопрос об отмене судебного решения. Податель апелляционной жалобы указывает, что административный иск о взыскании недоимки по транспортному налогу предъявлен в суд налоговым органом с пропуском процессуального срока, что исключает возможность взыскания недоимки.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя Аладжева А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и дополнительно полученные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося по делу решения суда в связи с нарушением норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, за Аладжевым А.А. в период налогообложения зарегистрированы транспортные средства: автомобили марок "Порше Каенн", "ВАЗ 321083", "ГАЗ330202", "ВАЗ2107" и "Опель Вектра".
Налоговым органом в адрес Аладжева А.А. направлялись:
- налоговое уведомление N1008687 об уплате транспортного налога в срок до 5 декабря 2014 года;
- налоговое уведомление N 846489 от 21 апреля 2015 года о необходимости уплаты транспортного налога не позднее 1 декабря 2015 года;
- требование N55784 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13 октября 2015 года;
требование N 46281 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18 декабря 2014 года.
Требования NN 55784 и 46281 направлены по месту жительства Аладжева А.А. и в силу части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученными адресатом независимо от их фактического получения. Кроме того, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, требование N55784 получено Аладжевым А.А. 21 октября 2015 года, а требование N 46281 - 31 декабря 2014 года.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В данном случае, более продолжительный период времени для уплаты налога в требованиях NN 55784, 46281 не указан. Соответственно, они подлежали исполнению в течение восьми дней с даты получения - в срок до 29 октября 2015 года (по недоимке по транспортному налогу) и в срок до 8 января 2015 года (по пени по транспортному налогу).
Указанные требования налогового органа об уплате недоимки и пени по транспортному налогу Аладжевым А.А. не исполнены, в связи с чем по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 3 Камызякского района Астраханской области 4 мая 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с Аладжева А.А. недоимки и пени по транспортному налогу в сумме 40228,11 рублей.
Судебный приказ отменен 31 мая 2018 года в связи с возражениями налогоплательщика, после чего 27 ноября 2018 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Как следует из материалов дела, по требованию о взыскании недоимки по пени по транспортному налогу за 2013 год и задолженности по транспортному налогу за 2014 год налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки. В установленный законом шестимесячный срок с момента истечения срока для добровольного исполнения требований налоговый орган к мировому судье не обратился, судебный приказ вынесен только 4 мая 2018 года, в то время как предельный срок истек 21 апреля 2016 года (по налогу) и 8 июля 2015 года (по пени). Соответственно, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу на сумму 40228,11 рублей подано с нарушением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, он имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с Аладжева А.А. недоимки и пени по транспортному налогу на общую сумму 40228,11 рублей, в связи с чем полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать. В данном случае, судом первой инстанции допущено неправильное применение норм процессуального права, влекущее в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения районного суда и принятие нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 10 января 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым административный иск Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области к Аладжеву Алексею Алексеевичу о взыскании недоимки по налогам и пени на общую сумму 40228,11 рублей, - оставить без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
