Дата принятия: 28 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1111/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2018 года Дело N 33а-1111/2018
28 мая 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г. Костромы Безрукавого А.П. на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 11 апреля 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по г. Костроме об установлении административного надзора в отношении Власова Евгения Александровича.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя УМВД России по г. Костроме Тороповой В.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник УМВД России по г. Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Власова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на два года с административным ограничением в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный иск мотивировал тем, что приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июля 2006 года Власов Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы.
25.02.2011 года Власов Е.А. освободился из ИК N1 УФСИН России по Костромской области по отбытию наказания.
Приговором мирового судьи судебного участка N8 Ленинского судебного района г. Костромы от 23 января 2017 года Власов Е.А. осужден к 8 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание считается условным с испытательным сроком один год.
Постановлениями Ленинского районного суда г. Костромы от 02.06.2017 года и 31.07.2017 года испытательный срок приговору мирового судьи в отношении Власова Е.А. продлен соответственно на два и один месяц.
В течение одного года при неснятой и непогашенной судимости Власов Е.А. 18.07.2017 года, 09.11.2017 года, 30.01.2018 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.
Таким образом, имеются основания, предусмотренные в ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04. 2011 года N64-ФЗ для установления в отношении Власова Е.А. административного надзора.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 11 апреля 2018 года установлен административный надзор в отношении Власова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Костромы, проживающего по адресу: <адрес>, на срок до погашения судимости, с установлением ограничения в виде обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что судимость Власова Е.А. по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июля 2006 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, погашена 25.02.2017 года, а по приговору мирового судьи судебного участка N8 Ленинского судебного района г. Костромы от 23 января 2017 года Власов Е.А. осужден условно. Основания для установления в отношении Власова Е.А. административного надзора отсутствуют.
Административный ответчик Власов Е.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ апелляционное представление рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Власова Е.А. административного надзора. При этом суд исходил из того, что Власов Е.А., освобожденный из мест лишения свободы 25 февраля 2011 года по отбытии наказания по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июля 2006 года, которым был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к пяти годам лишения свободы, в последующем был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы условно при рецидиве преступлений, в течение года три раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) здоровье населения.
С данным выводом суда согласиться нельзя.
Как видно из материалов дела, приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июля 2006 года Власов Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Власов Е.А. освобожден из мест лишения свободы 25 февраля 2011 года по отбытии срока наказания.
Устанавливая в отношении Власова Е.А. административный надзор на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ, суд не учел, что административный надзор устанавливается лишь в том случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы имеет непогашенную либо неснятую судимость.
Между тем судимость Власова Е.А., отбывшего наказание за совершение тяжкого преступления, на момент установления административного надзора была погашена.
Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения Власовым А.Е. преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, за которое он был осужден, составлял 6 лет после отбытия наказания. Этот срок истек в 24 часа 24 февраля 2017 года.
Изменения, внесенные в п. "г" ч.3 ст. 86 УК РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ, в соответствии с которыми срок погашения судимостей в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, увеличен до 8 лет со дня отбытия наказания, положение Власова Е.А. ухудшают и в силу ч.1 ст. 10 УК РФ к нему неприменимы.
Из материалов дела также следует, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 20.1, ч. 1 ст. 6.9, ст. 6.9.1 КоАП РФ, за совершение которых Власов Е.А. был привлечен к административной ответственности, были совершены им после погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июля 2006 года.
Таким образом, основания, предусмотренные в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ, для установления в отношении Власова Е.А. административного надзора отсутствуют, так как его судимость погашена в феврале 2017 года, а административные правонарушения совершены после погашения судимости.
Осуждение Власова Е.А. приговором мирового судьи судебного участка N8 Ленинского судебного района г. Костромы от 23 января 2017 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, правового значения для разрешения спора об установлении административного надзора не имеет, поскольку данным приговором Власов Е.А. осужден к 8 месяцам лишения свободы условно, наказание в местах лишения свободы по приговору не отбывал, в то время как в силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Власова Е.А. административного надзора не соответствует обстоятельствам дела и положениям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления начальника УМВД России по г. Костроме об установлении административного надзора в отношении Власова Е.А.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 11 апреля 2018 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления начальника УМВД России по г. Костроме об установлении административного надзора в отношении Власова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
