Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-1110/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 33А-1110/2018
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.,
судей Самыгиной С.Л., Фомина И.Н.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства материал по административному исковому заявлению Сергиенко В.И. к УМВД России по городу Белгороду, Следственному отделу по городу Белгороду СУ СК России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации о фамилиях сотрудников УМВД России по городу Белгороду, которые 01.05.2015 с 10:05 до 12:40 содержали его помимо воли в служебном помещении УМВД России по городу Белгороду,
по частной жалобе Сергиенко В.И.
на определение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 10.01.2018 об отказе в принятии административного иска.
Заслушав доклад судьи Самыгиной С.Л., судебная коллегия
установила:
10.01.2018 Сергиенко В.И. обратился в суд с указанным выше административным иском.
Обосновывая заявленное требование, указал, что 01.05.2015 неизвестные ему сотрудники УМВД России по городу Белгороду незаконно содержали его в отделе полиции. Поданные им 01.05.2017 в УМВД России по городу Белгороду письменные заявления о совершении преступления, зарегистрированные под номерами N, N и N, объединены в одно производство и переданы на рассмотрение в Следственный отдел по городу Белгороду СУ СК России по Белгородской области (материал N). Определением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 08.05.2015 его исковое заявление к сотрудникам УМВД России по городу Белгороду по факту его содержания в полиции 01.05.2015 было оставлено без движения в связи с неуказанием конкретных данных упомянутых сотрудников. В письменном обращении от 04.12.2015 в УМВД России по городу Белгороду он просил предоставить информацию о сотрудниках полиции, нарушивших его права 01.05.2015, которую ему пообещали предоставить после проведения проверки в порядке, предусмотренном УПК Российской Федерации. Несмотря на окончание соответствующей проверки, интересующие его сведения ему не были предоставлены. С письменным заявлением аналогичного содержания он обратился 11.12.2017 и в Следственный отдел по городу Белгороду СУ СК России по Белгородской области, но сообщить необходимые ему сведения там категорически отказались, притом что по нормам УПК Российской Федерации рассмотрение ходатайств по материалам уголовных производств должно быть произведено немедленно.
Определением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 10.01.2018 отказано в принятии административного иска.
В частной жалобе Сергиенко В.И. просит отменить судебный акт как постановленный при нарушении и неправильном применении норм материального и процессуального права.
Частная жалоба рассматривается судебной коллегией по правилам, установленным статьей 315 КАС Российской Федерации, - в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии со статьей 308 КАС Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия признает наличие правовых оснований для отмены определения судьи.
Отказывая в принятии административного иска, судья районного суда исходил из того, что из административного искового заявления Сергиенко В.И. и приложенных к нему доказательств не следует, что 04.12.2015 он обращался в УМВД России по городу Белгороду по вышеназванному вопросу, а бездействие Следственного отдела по городу Белгороду СУ СК России по Белгородской области подлежит рассмотрению в ином судебном порядке - предусмотренном статьей 125 УПК Российской Федерации.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами.
Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).
Законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации указанного конституционного права, образует Федеральный закон от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о порядке рассмотрения обращений), определяющий права и обязанности участников соответствующих отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 2 и пунктами 3, 4 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главой 22 КАС Российской Федерации регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, КАС Российской Федерации и Закона о порядке рассмотрения обращения граждан бездействия государственных органов, нарушающие право гражданина на получение ответа на обращение в государственный орган, могут быть обжалованы в суд.
При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии административного искового заявления Сергиенко В.И. к производству суда, а выводы об обратном нарушают фундаментальное право на доступ к правосудию, препятствует восстановлению и защите прав заявителя.
Учитывая, что при разрешении вопроса о принятии заявления допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального и материального права, судебные акты подлежат отмене с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда и рассмотрения заявленных требований по существу при отсутствии иных обстоятельств, препятствующих принятию административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 310, статьями 311 и 315, пунктом 2 статьи 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 10.01.2018 об отказе в принятии административного иска отменить.
Административное исковое заявление Сергиенко В.И. к УМВД России по городу Белгороду, Следственному отделу по городу Белгороду СУ СК России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации о фамилиях сотрудников УМВД России по городу Белгороду, которые 01.05.2015 с 10:05 до 12:40 содержали его помимо воли в служебном помещении УМВД России по городу Белгороду, направить в Октябрьский районный суд города Белгорода для принятия указанного заявления к производству данного суда.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
