Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33а-11096/2020, 33а-325/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33а-325/2021
Судья: Чирцова Е.А. N 33а-325
Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-1376/2020)
(42RS0013-01-2020-002345-22)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"13" января 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Пронченко И.Е., Решетняка А.М.,
при секретаре Косик Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Носырева Александра Иннокентьевича к Отделу судебных приставов по г.Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе Носырева А.И. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 21.10.2020,
УСТАНОВИЛА:
Носырев А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Междуреченску Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу по делу N 2-464/2020-5 было возбуждено исполнительное производство N 43760/20/42013-ИП от 30.04.2020 в отношении Носырева А.И.
Мировой судья судебного участка N 5 Междуреченского городского судебного района определением от 27.07.2020 по делу N 2-464/2020-5 определилпроизвести поворот исполнения судебного приказа N 2-464/2020-5 от 30.03.2020, и взыскать с ООО "Долговой центр Право" удержанную сумму с Носырева А.И. в пользу Носырева А.И. 5328,29 руб.
10.08.2020 он обратился с заявлением к старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Междуреченску о повороте исполнения судебного приказа N 2-464/2020-5 от 30.03.2020.
Его обращение старшим судебным приставом ОСП по г.Междуреченску не рассмотрено, постановление не вынесено и не вручено, возврат денежных средств в размере 5328,29 руб. не произведен.
Просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Междуреченску в отношении заявления Носырева А.И. о повороте исполнения судебного приказа N 2-464/2020-5 от 30.03.2020.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 21.10.2020 в удовлетворении административного искового заявления Носырева А.И. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Носырев А.И. просит решение суда отменить.
В обоснование указывает, что старшим судебным приставом ОСП по г.Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу его обращение в установленном порядке не рассмотрено, ответ ему не вручен, документы, подтверждающие отправку и вручение ему ответа в материалах дела отсутствуют. Выводы суда о том, что ответ дан ему в установленные законом сроки с подробными разъяснениями по исполнению определения мирового судьи о повороте исполнения судебного акта противоречит обстоятельствам административного дела. Письменный ответ в форме постановления в течение 30 дней ему не дан.
В решении суда не отражены мотивы, по которым он лишен права получить от старшего судебного пристава-исполнителя постановление, вынесенное по результатам рассмотрения его обращения.
В материалах административного дела отсутствуют документы с информацией о регистрации обращения Носырева А.И. в ОСП по г.Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, что оставлено судом без внимания.
Также указывает, что судом при вынесении решения не дана правовая оценка действиям старшего судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по г.Междуреченску, к которому он обратился с заявлением о содействии в реализации его права на своевременное исполнение решения суда. Ответ дан судебным приставом-исполнителем Хлыновской В.В., которая не является старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г.Междуреченску и поэтому не уполномочена предоставлять ответ на заявление.
Считает, что бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу нарушает его право на судебную защиту, создает препятствие получить своевременную информацию, затрагивающую его права и свободы.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Россиийской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Россиийской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено и подтверждается материалами дела что мировым судьей судебного участка N 3 Междуреченского городского судебного района 30.03.2020 вынесен судебный приказ о взыскании с Носырева А. И. в пользу ООО "Долговой центр Право" задолженности по водопотреблению и водоотведению с собственника помещения расположенного по адресу: <адрес> за период с 01.04.2010 по 31.12.2018 в размере 5128,29 руб., а так же расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
30.04.2020 на основании судебного приказа N 2-464/20-5 от 30.03.2020 возбуждено исполнительное производство N 43760/20/42013-ИП в отношении должника Носырева А.И.
В ходе исполнительного производства с Носырева А.И. удержаны денежные средства в размере задолженности в сумме 5328,29 рублей. Согласно платежного поручения N 689354 от 26.05.2020 указанная сумма перечислена с депозита службы судебных приставов в ООО "Долговой центр Право" в счет погашения задолженности.
27.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Междуреченску вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 43760/20/42013-ИП в отношении должника Носырева А.И. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В связи с поступившими от должника Носырева А.И. возражениями, судебный приказ N 2-464/2020-5 от 30.03.220 отменен определением мирового судьи от 08.07.2020.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 27.07.2020 произведен поворот исполнения судебного приказа N 2-464/2020-5 от 30.03.2020, взыскано с ООО "Долговой центр Право" в пользу Носырева А.И. 5328,29 рублей.
Носырев А.И. обратился к старшему судебному приставу ОСП по г.Междуреченску с заявлением от 10.08.2020, в котором просит денежные средства в размере 5328,29 руб. перечислить на его банковский счет.
На данное заявление Носыреву А. И. направлен ответ с разъяснениями, из которого следует, что исполнительное производство было окончено 27.05.2020, денежные средства, удержанные у Носырева А. И. по судебному приказу были перечислены взыскателю 27.05.2020, то есть ранее, чем было вынесено определение о повороте решения суда, в связи с чем, Носыреву А.И. необходимо обратиться в суд вынесший определение о повороте, для получения исполнительного документа по определению суда о повороте и предъявить его в ООО "Долговой центр Право" по месту нахождения должника.
Указанный ответ был направлен Носыреву А.И. 28.08.2020, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Обращаясь с административным исков об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Междуреченску УФССП России по Кемеровской области, административный истец указал, что обращение старшим судебным приставом ОСП по г.Междуреченску не рассмотрено, постановление не вынесено и не вручено, возврат денежных средств в размере 5328,29 руб. не произведен, чем нарушены его права и законные интересы.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Россиийскую Федерацию, субъекты Россиийской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно части 1 статьи 14 указанного закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Россиийской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Россиийской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство N 43760/20/42013-ИП о взыскании с Носырева А.И. в пользу ООО "Долговой центр Право" денежной суммы окончено судебным приставом-исполнителем 27.05.2020 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Удержанные с Носырева А.И. денежные суммы перечислены взыскателю ООО "Долговой центр Право" 27.05.2020.
Виды исполнительных документов перечислены в статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Определение мирового судьи о повороте исполнения судебного акта к исполнительным документам в силу указанной нормы не относится. Заявление о возбуждении исполнительного производства Носыревым А.И. в службу судебных приставов не предъявлялось.
В связи с чем отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства о взыскании с ООО "Долговой центр Право" в пользу Носырева А.И. денежной суммы в размере 5328,29 рублей, ранее удержанной по исполнительному производству.
Так как исполнительное производство, стороной по которому являлся бы Носырев А.И. в ОСП по г.Междуреченску УФССП России по Кемеровской области на момент обращения административного истца отсутствовало, поступившее от Носырева А.И. обращение не подлежало рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с вынесением соответствующего постановления, а также для возврата денежных средств, которые ранее перечислены взыскателю и с распоряжении службы судебных приставов отсутствовали.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Россиийской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Россиийской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федеральный закон N 59-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федеральный закон N 59-ФЗ).
Как следует из контрольной карточки обращения, предоставленной ОСП по г.Междуреченску по запросу суда апелляционной инстанции, обращение административного истца зарегистрировано 14.08.2020, то есть в течение 3-х дней со дня поступления. Заявление передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю Хлыновской В.В..
Обращение Носырева А.И. рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Россиийской Федерации". Обращение рассмотрено по существу и в нем даны ответы на поставленные вопросы, в том числе разъяснен порядок исполнения определения суда о повороте исполнения судебного акта.
Ответ дан заявителю 28.08.2020, факт направления ответа в адрес Носырева А.И. подтверждается представленным реестром N 319 простых почтовых отправлений от 28.08.2020, с оттиском штампа отделения ФГУП "Почта России" от 31.08.2020, списком корреспонденции, направляемой почтовой связью к указанному реестру.
Установленный законом N 59-ФЗ срок рассмотрения обращения Носырева А.И. административным ответчиком не нарушен.
Закон не содержит обязанности службы судебных приставов направлять ответ на обращение заказным письмом с уведомлением о вручении, направление ответа простой почтовой корреспонденцией нарушением закона не является.
Заявление Носырева А.И. рассмотрено, ответ по существу поставленных вопросов административному истцу дан в установленные законом сроки. В связи с чем при рассмотрении административного дела не нашли подтверждения доводы административного иска о допущенном бездействии должностных лиц службы судебных приставов при рассмотрении его обращения, а также не установлен факт нарушения прав и законных интересов административного истца.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе Носыреву А.И. в удовлетворении заявленных им требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Междуреченску в отношении заявления Носырева А.И. о повороте исполнения судебного приказа N 2-464/2020-5 от 30.03.2020.
Оспариваемое решение Междуреченского городского суда Кемеровской области является законным и обоснованным, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 января 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
