Определение Курского областного суда от 14 мая 2021 года №33а-1109/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 33а-1109/2021
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению представителя председателя совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля "Общественная палата Курской области" Тетервякова В.А. по доверенности Алтунина А.В. к и.о. председателя комитета здравоохранения Курской области Забелиной И.В. о признании действия не соответствующим закону, возложении обязанности соблюдать законодательство РФ и восстановлении права, поступивший с частной жалобой представителя административного истца по доверенности Алтунина А.В. на определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2021 года, которым постановлено:
"В принятии административного искового заявления представителя председателя совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля "Общественная палата Курской области" Тетервякова В.А. по доверенности Алтунина А.В. к и.о. председателя комитета здравоохранения Курской области Забелиной И.В. о признании действия не соответствующим закону, возложении обязанности соблюдать законодательство РФ и восстановлении права - отказать.
Разъяснить Тетервякову В.А., его представителю Алтунину А.В., что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением".
УСТАНОВИЛ:
Председатель совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля "Общественная палата Курской области" Тетервякова В.А., через своего представителя по доверенности Алтунина А.В., обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о. председателя комитета здравоохранения Курской области Забелиной И.В., в котором просил признать действия административного ответчика не соответствующим закону и обязать административного ответчика соблюдать законодательство РФ, а именно Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части предоставления возможности ознакомиться с материалами проверки по его обращению 06.12.2020 г. в прокуратуру Курской области, направленному для рассмотрения по существу в Комитет здравоохранения Курской области.
Определением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2021 года в принятии административного искового заявления отказано на основании п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку в административном исковом заявлении не указано, в защиту чьих интересов заявлен настоящий административный иск.
Представитель административного истца по доверенности Алтунин А.В. не согласился с указанным определением и.о. судьи и подал частную жалобу.
Частная жалоба на определение и.о. судьи рассмотрена в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.
Суд, проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, приходит к следующему.
В силу п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
На основании вышеуказанных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в принятии административного искового заявления Председатель совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля "Общественная палата Курской области" Тетервякова В.А. отказано, при этом и.о. судьи первой инстанции исходила из того, что фактически заявитель действует в интересах неопределенного круга лиц, какого именно, в административном исковом заявлении не указано, а кроме того, к административному иску приобщены копии фотоизображений граждан без их согласия.
Однако с такими выводами и.о. судьи районного суда суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
Из ответа N начальника отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдении прав и свобод граждан прокуратуры Курской области Ефимовой Т.Л. от 12.02.2021 г. усматривается, что обращения от 06.12.2020 г., поступившее в прокуратуру Курской области 08.12.2020 г. и 14.12.2020 г., перенаправлены по компетенции в комитет здравоохранения Курской области.
24 декабря 2020 г. и.о. председателя комитета здравоохранения Курской области Забелиной И.В. за номером N председателю совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля органов государственной и муниципальной власти "Общественная палата Курской области" Тетервякову В.А. направлен ответ на его обращения.
28 декабря 2020 г. председатель совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля органов государственной и муниципальной власти "Общественная палата Курской области" Тетервяков В.А. обратился к и.о. председателя комитета здравоохранения Курской области Забелиной И.В. с заявлением об ознакомлении с материалами проверки с применением фотосъемки на личном оборудовании.
25 января 2021 года и.о. председателя комитета здравоохранения Курской области Забелина И.В. за номером N направила в адрес председателя совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля органов государственной и муниципальной власти "Общественная палата Курской области" Тетервякова В.А. ответ о том, что последний вправе ознакомиться с запрашиваемыми документами в комитете здравоохранения Курской области по адресу: г. Курск, Красная площадь, д.6, подъезд 5, каб. 404 у заместителя председателя комитета В.В. Даниленко, предварительно согласовав дату и время посещения по телефону (47120) 70-26-20, при предоставлении документов, подтверждающих личность и полномочия на предоставление интересов А., в защиту которого он обращался.
Согласно ст.1 Закона Курской области от 22.07.2005 г. N 57-ЗКО (ред. от 13.06.2019 г.) "Об общественной палате Курской области" и обращения председателя совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля органов государственной и муниципальной власти "Общественная палата Курской области" Тетервякова В.А. в прокуратуру Курской области и переадресованному в комитет здравоохранения Курской области не усматривается, что обращение направлено не в порядке ст.1 указанного закона, а в интересах А., в связи с чем, вывод и.о. судьи о том, что обращение связано с предоставлением интересов А. является несостоятельным.
При изложенных выше обстоятельствах определение и.о. судьи подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь частями 2 и 2.1. статьи 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу представителя председателя совета Ассоциации по осуществлению общественного контроля "Общественная палата Курской области" Тетервякова В.А. по доверенности Алтунина А.В. удовлетворить.
Определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 февраля 2021 года отменить, материал возвратить в районный суд на рассмотрение со стадия принятия административного искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка