Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1109/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33а-1109/2019
03 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В. и Шинкаря И.А.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Дерябиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Малышева Алексея Геннадьевича и апелляционному представлению прокурора г. Костромы Безрукавого А.П. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 апреля 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Малышева Алексея Геннадьевича.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы Малышева А.Г., судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Малышева А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 октября 2017 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны); запрета на выезд за установленные судом пределы территории.
Административный иск мотивировал тем, что Малышев А.Г. был осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 октября 2017 года по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ к одному году десяти месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 17 октября 2017 года, срок отбытия наказания истекает 16.08.2019 года. За время отбытия наказания Малышев А.Г. имеет девять взысканий, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. В настоящее время Малышев А.Г. осужден за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором. В качестве правового обоснования установления административного надзора административный истец сослался на положения пункта 4 части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 04 апреля 2019 года в отношении Малышева А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 октября 2017 года.
На период административного надзора Малышеву А.Г. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), запрета на выезд за установленные судом пределы территории муниципального образования Сергиево-Посадского района Московской области.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Малышева А.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Малышев А.Г. просит изменить решение суда, уменьшив количество установленных административных ограничений. Указывает, что проживает по месту регистрации с родителями - пенсионерами, сестрой и племянницей. Ночные проверки сотрудниками полиции будут мешать спокойной жизни членов его семьи. Кроме того он планирует трудоустроиться водителем, работа будет связана с ночными поездками за пределы муниципального образования, что будет противоречить административному ограничению в виде выезда за пределы территории муниципального образования.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения об установлении в отношении Малышева А.Г. административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2014 года. Ссылаясь на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пунктах 26, 32 постановления от 16 мая 2017 года N15, указывает, что Малышев А.Г. совершил преступление при особо опасном рецидиве, что является основанием для установления в отношении него административного надзора на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по приговору Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2014 года, по которому Малышев А.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ. Срок погашения судимости по приговору Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2014 года составляет 8 лет и исчисляется с момента освобождения Малышева А.Г., то есть с 09 сентября 2016 года. Поскольку срок погашения судимости по данному приговору за совершение тяжкого преступления более длительный, чем по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 октября 2017 года, по которому Малышев А.Г. осужден за совершение преступления средней тяжести, то административный надзор следует установить по приговору от 18 декабря 2014 года.
На апелляционное представление прокурора г. Костромы Малышевым А.Г. поданы возражения о необоснованности доводов представления.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, Малышев А.Г., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Малышев А.Г., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал. На основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, возражений относительно апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор безусловно устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Срок административного надзора в отношении таких лиц устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки поднадзорным лицом на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).
Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Как видно из материалов дела, приговором Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2014 года Малышев А.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на два года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором установлено, что преступление Малышевым А.Г. совершено при особо опасном рецидиве преступлений.
Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 11 августа 2016 года в отношении Малышева А.Г. установлен административный надзор на 8 лет - срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении Малышева А.Г. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора, установленного в отношении Малышева А.Г., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Из мест лишения свободы Малышев А.Г. освободился по отбытии наказания 09 сентября 2016 года.
В период нахождения под административным надзором Малышев А.Г. совершил преступление, предусмотренное п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, за которое был осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 октября 2017 года к одному году десяти месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Поскольку освобождаемый из мест лишения свободы Малышев А.Г. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Малышева А.Г. административного надзора (п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).
Вместе с тем, устанавливая срок административного надзора до погашения судимости по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 октября 2017 года, суд не учел разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в п. 26 постановления от 16.05.2017 года N 15, согласно которому в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое Малышев А.Г. осужден приговором Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2014 года, как на момент его совершения, так и в настоящее время, отнесено к категории тяжких преступлений.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости Малышева А.Г. по приговору Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2014 года истекает с 09 сентября 2024 года и является более длительным по сравнению со сроком погашения судимости (16 августа 2022 года) по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 17 октября 2017 года.
При таких обстоятельствах решение суда в части установления срока административного надзора в отношении Малышева А.Г. подлежит изменению с установлением срока административного надзора до погашения судимости по приговору Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2014 года.
Административные ограничения, установленные Малышеву А.Г. на период административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировки административных ограничений являются точными, соответствуют требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление административного ограничения в виде запрещения нахождения по месту пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 06 часов, а также запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, является препятствием для осуществления трудовой деятельности, доказательствами не подтверждены, судебной коллегией отклоняются.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на отсутствие вне жилого помещения в определенное время при решении вопросов трудоустройства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административное ограничение в виде запрещения нахождения по месту пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 06 часов может негативно повлиять на спокойствие членов семьи Малышева А.Г. в связи с возможными проверками соблюдения данного требования, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к изменению решения суда, поскольку установленные ограничения являются профилактической мерой и направлены не на членов семьи, а на самого Малышева А.Г.
При таких обстоятельствах основания для изменения решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Малышева А.Г., отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 апреля 2019 года в части установления срока административного надзора изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Малышева Алексея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Щелковского городского суда Московской области от 18 декабря 2014 года".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышева Алексея Геннадьевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
