Дата принятия: 25 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-1109/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года Дело N 33а-1109/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре - Дмитриевой Е.Г.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2018 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционному представлению прокурора Валдайского района Новгородской области на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 06 марта 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к Никирхоеву З.А. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Никирхоеву З.А. об установлении в отношении него административного надзора на срок для погашения судимости и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что Никирхоев З.А. осужден приговором Московского окружного военного суда от 29 ноября 2016 года по части 1 статьи 205.2, части 1 статьи 280, части 2 статьи 280, части 1 статьи 282 УК РФ, на основании части 2 статьи 69 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии - поселении. Постановлением Оленегорского городского суда Мурманской области от 21 июня 2017 года Никирхоев З.А. переведен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Никирхоев З.А. за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поощрений не имеет, содержится в строгих условиях отбывания наказания. Постановлением начальника Учреждения от 12 мая 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит освобождению по отбытии срока наказания 10 мая 2018 года.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено частично, в отношении Никирхоева З.А. установлен административный надзор сроком три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки Никирхоева З.А. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Никирхоеву З.А. установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью, запрещение выезда за пределы Архангельской области за исключением времени нахождения на учебе или связанного с трудовой деятельностью, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционном представлении прокурор Валдайского района Новгородской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование указывает, что административный надзор установлен в отношении Никирхоева З.А. в отсутствие к тому правовых оснований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Никирхоев З.А., представитель Учреждения не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Никирхоев З.А. судим и отбывает наказание по приговору Московского окружного военного суда от 29 ноября 2016 года по части 1 статьи 205.2, части 1 статьи 280, части 2 статьи 280, части 1 статьи 282 УК РФ, которым ему на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии - поселении. Постановлением Оленегорского городского суда Мурманской области от 21 июня 2017 года Никирхоев З.А. переведен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, откуда освобождается 10 мая 2018 года по отбытии срока наказания.
В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 64-ФЗ (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Удовлетворяя административное исковое заявление Учреждения, суд первой инстанции исходил из наличия предусмотренных законом оснований для установления в отношении Никирхоева З.А. административного надзора, указав, что административный ответчик судим к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести против общественной безопасности, основ Конституционного строя и безопасности государства.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Исходя из буквального толкования пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьей 205.2 и статьей 282 УК РФ.
Как указывалось выше, Никирхоев З.А. судим приговором Московского окружного военного суда от 29 ноября 2016 года за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 205.2 и частью 1 статьи 282 УК РФ, относящихся в соответствии со статьей 15 УК РФ к категории преступлений средней тяжести, рецидив в его действиях не признан.
Ранее административный надзор в отношении Никирхоева З.А. не устанавливался. Преступления, за которые судим Никирхоев З.А., не относятся к преступлениям против несовершеннолетнего либо к категориям, поименованным в пункте 4 части 1 статьи 3 и пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Признание Никирхоева З.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания само по себе при отсутствии иных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, основанием к установлению административного надзора не является.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о принятии судом первой инстанции решения при ошибочном применении и толковании норм материального права, что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта с вынесением решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить.
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 06 марта 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к Никирхоеву З.А. об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
