Дата принятия: 15 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-11087/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2021 года Дело N 33а-11087/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Горпенюк О.В. и Гуцалова И.В.
при секретаре Бондаренко С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лихварь Екатерины Николаевны к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в разделе земельного участка с кадастровым номером N из аренды с множеством лиц, об отказе в выкупе земельного участка в собственность истцу, находящегося в государственной собственности под объектом недвижимости (гараж), согласно схемы, возложении на административного ответчика обязанности произвести раздел земельного участка с кадастровым номером N, согласно схемы места расположения земельного участка под гаражным боксом административного истца, предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 68 кв.м., занимаемый объектом недвижимости (гараж), принадлежащим административному истцу по апелляционной жалобе Лихварь Е.Н. на решение Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., выслушав пояснения представителя административного истца Бронской У.А., представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае Стецкив Р.В., судебная коллегия
установила:
Лихварь Е.Н. обратилась в суд с указанным административным иском, указав, что является собственником гаражного бокса с кадастровым номером N, адрес: нежилое помещение в здании (бокс N в СТК "...", лит.Б), назначение нежилое, общая площадь 44,6 кв.м, этаж 1, местонахождение: <адрес>, <адрес>. Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под данным гаражным боксом находится в аренде, на основании договора купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на весь земельный участок площадью 3592 кв.м., расположенный примерно в 650 м, по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>, зарегистрировано за Российской Федерацией, обременение в виде аренды 66 физических лиц (в том числе Лихварь Е.Н.). Истец исправно оплачивает аренду за земельный участок, имеется согласие СТК "..." на проведение раздела земельного участка площадью 3592 кв.м., кадастровый N.
ДД.ММ.ГГГГ Лихварь Е.Н. обратилась к административному ответчику с заявлением о разделе и выкупе земельного участка с кадастровым номером: N, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации следующих объектов недвижимости: здания-лодочные гаражи (лит.А), здания-лодочные гаражи (лит.Б), находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 3592 +/- 21кв. м кв.м., с целью раздела земельного участка площадью 3592 +/- 21 кв. м из аренды с множественностью лиц, с выделом доли аренды истца; и выкупа земельного участка площадью 68 кв. м. под гаражным боксом, 44,6 кв. м. собственнику созданного им объекта недвижимости - гаражного бокса.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером N расположен в береговой полосе водного объекта, согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, соответственно раздел данного участка признан не целесообразным. Административный истец считает отказ не законным, поскольку координаты береговой полосы не установлены ни архивными данными, ни публичной картой, в связи с чем, нахождение испрашиваемого земельного участка в береговой полосе является лишь предположением. Полагает, что вправе требовать предоставления ей в собственность испрашиваемого земельного участка площадью 68 кв.м., согласно представленной схемы, поскольку указанный земельный участок расположен под ее гаражным боксом.
Просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в разделе земельного участка с кадастровым номером N из аренды с множеством лиц, об отказе в выкупе земельного участка в собственность истцу, находящегося в государственной собственности под объектом недвижимости (гараж), согласно схемы, возложить на административного ответчика обязанность произвести раздел земельного участка с кадастровым номером N, согласно схемы места расположения земельного участка под гаражным боксом административного истца, предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 68 кв.м., занимаемый объектом недвижимости (гараж), принадлежащим административному истцу.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска.
Судом постановлено решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Лихварь Е.Н. является собственником гаражного бокса с кадастровым номером N, адрес: нежилое помещение в здании (бокс N в СТК "...", лит.Б), назначение нежилое, общая площадь 44,6 кв.м, этаж 1, местонахождение: <адрес>, <адрес>. Ограничения (обременения): не зарегистрировано, согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под данным гаражным боксом находится в аренде, на основании Договора купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись N.
ДД.ММ.ГГГГ Лихварь Е.Н. обратилась к административному ответчику с заявлением о разделе и выкупе земельного участка с кадастровым номером: N. Категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: Для дальнейшей эксплуатации следующих объектов недвижимости: здания-лодочные гаражи (лит.А), здания-лодочные гаражи (лит.Б), находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 3592 +/- 21кв. м кв.м., почтовый адрес: край Приморский, <адрес> целью раздела земельного участка площадью 3592 +/- 21 кв. м из аренды с множественностью лиц, с выделом доли аренды Истца; и выкупа земельного участка площадью 68 кв. м. под гаражным боксом, 44,6 кв. м. (согласно схемы), расположенного под объектом недвижимости, собственнику созданного им объекта недвижимости - гаражного бокса с кадастровым номером N.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером N расположен в береговой полосе водного объекта, а также в связи с нецелесообразностью раздела земельного участка, поскольку земельный участок предоставлен в аренду членам СТК "...".
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, принимая во внимание, что согласие иных арендаторов на раздел земельного участка в материалы дела не представлено, а СТК "..." арендатором земельного участка с кадастровым номером N не является, пришел к выводу о том, что ответ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> соответствует закону, прав Лихварь Е.Н. не нарушает, поскольку административный истец является арендатором указанного земельного участка и вправе использовать его в соответствии с целевым назначением.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 КАС РФ).
Согласно части 2 статьи 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Между тем, как следует из материалов дела, рассматривая спор по административному иску Лихварь Е.Н. о разделе земельного участка с кадастровым номером N, в отношении которого заключен договор аренды с множественностью лиц, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица СТК "...", с которым первоначально заключен договор аренды земельного участка, не выяснил вопрос о необходимости привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц остальных арендаторов спорного земельного участка - членов СТК "..." либо их представителя, несмотря на то, что таким решением затрагиваются их права и законные интересы.
В соответствии со ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ).
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, в целях правильного разрешения административного дела принять меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63, части 8 и 12 статьи 226 КАС РФ), имеющих значение для дела, в том числе, истребовать свидетельство о праве собственности на гаражный бокс истца, разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законов.
Руководствуясь статьями 307 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Владивостока от 01 октября 2021 года отменить. Направить дело по административному иску Лихварь Екатерины Николаевны к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N на новое рассмотрение в Первомайский районный суд <адрес>.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
