Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1108/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-1108/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Усовой Н.М.,
судей Полозовой Н.Ф., Харина Р.И.
при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-774/2019 по административному исковому заявлению Уварова Сергея Ивановича к отделу военного комиссариата Иркутской области по отделу г.Черемхово и Свирск Иркутской области, призывной комиссии отдела военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского, Усть-Удинского районов Иркутской области о признании незаконным приказа призывной комиссии, действий должностного лица, справки о не прохождении воинской службы,
по апелляционной жалобе Уварова С.И. на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2019 г.,
установила:
Уваров С.И., Дата изъята года рождения, по достижении установленного законом возраста был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Аларского, Балаганского, Залариснкого, Нукутского и Усть-Удинского районов. Как законопослушный гражданин являлся в военный комиссариат по повесткам. По достижению призывного возраста так же явился по вызову, прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была предоставлена отсрочка от призыва на воинскую службу. В дальнейшем ежегодно по получению повестки являлся для прохождения медицинской комиссии. Однако на воинскую службу не призывался в связи с наличием заболевания, препятствующего прохождению службы. Поясняет, что от воинской службы он не уклонялся, с 18 лет до 27 лет являлся в военкомат по каждому вызову, проходил медицинские комиссии.
20 июля 2018 г. он обратился к Военному комиссару Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов
Яценко С.В. с заявлением о выдаче ему военного билета. Данное заявление не было удовлетворено, ему было направлено уведомление о необходимости прохождения медицинской комиссии осенью 2018 года. В ноябре 2018 года он явился для прохождения медицинской комиссии, которая по неизвестным причинам не состоялась, в дальнейшем для прохождения комиссии его не вызывали. Он переехал на постоянное место жительства в город Черемхово, встал на учет военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района. Поясняет, что 2 апреля 2019 года начальником отдела военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Васильевым В. ему вместо военного билета выдана справка, в которой указано, что он не прошел воинскую службу по призыву в рядах вооруженных сил РФ не имея на то законных оснований. В данной справке так же указано, что приказом призывной комиссии отдела военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области от 6 декабря 2018 г. он зачислен в запас как гражданин, не прошедший военную службу без законных оснований.
С данными действиями должностных лиц не согласен, полагает их незаконными, поскольку он от службы в рядах вооруженных сил и от прохождения медицинских комиссий не уклонялся, в связи с чем у ответчика не было законных оснований для вынесения указанного приказа.
Просил суд с учетом уточнений порядке ст. 46 КАС РФ, признать незаконным приказ призывной комиссии отдела военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области от 6 декабря 2018 года о зачислении
Уварова С.И., 10 мая 1991 года рождения, в запас как гражданина, не прошедшего военную службу без законных оснований, и обязать данный орган власти устранить допущенные нарушения.
Признать действия должностного лица начальника отдела военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Васильева В. о выдаче Уварову С.И. вместо военного билета справки, в которой указано, что он не прошел воинскую службу по призыву в рядах вооруженных сил РФ не имея на то законных оснований незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.
Признать незаконной справку от 2 апреля 2019 г. о непрохождении воинской службы по призыву в рядах вооруженных сил РФ не имея на то законных оснований, выданную начальником отдела военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Васильевым В. Уварову С.И., 10 мая 1991 года рождения, взамен военного билета
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от
16 сентября 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Уварова Сергея Ивановича в отделу военного комиссариата г. Черемхово и г. Свирска, Черемховского района Иркутской области, Призывной комиссии отдела военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области о признании действий должностного лица незаконными отказано.
Не согласившись с решением Черемховского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2019 г. по данному административному делу административный истец подал апелляционную жалобу на решение суда. В обоснование доводов жалобы указал, что с решением суда не согласен. Указывает, что суд пришел к выводу о не прохождении им обследования и проведении в отношении него розыскных мероприятий, а так же о том, что он не представил на призывную комиссию медицинские документы с установленным диагнозом. Полагает выводы суда противоречащими материалам дела, так как в судебном заседании была исследована медицинская карта, из которой следует, что он по направлению призывной комиссии неоднократно проходил МРТ, результаты исследований он представлял в военкомат. Весь период времени с 18 до 27 лет он проживал по адресу, указанному в личном деле, учился, работал, не скрывался. В отношении него розыскных мероприятий не проводилось, принудительному приводу не подвергался. Уголовного дела в отношении него за уклонение от воинской службы не возбуждалось. Получая повестки, он всегда являлся в военкомат.
Просит решение Черемховского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2019 г. по данному административному делу отменить. Принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения при этом прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенным в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела усматривается, что административный истец Уваров С.И. обратился в суд с административным иском, указав в качестве административных ответчиков Военный комиссариат городов Черемхово, Свирска, Черемховского района Иркутской области, Призывную комиссию отдела военного комиссариата Аларского, Балаганского, Заларинского, Нукутского и Усть-Удинского районов Иркутской области. Вместе с тем, исковые требования заявлены, в том числе, к начальнику Отдела военного комиссариата городов Черемхово, Свирска, Черемховского района Иркутской области Васильеву В., не привлеченному к участию в деле.
Частью 4 ст. 38 КАС РФ предусмотрено, что под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
В силу ч. 1 ст. 43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
О замене ненадлежащего административного ответчика надлежащим или о привлечении к участию в деле другого надлежащего административного ответчика суд выносит определение.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии со ст. 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены или изменения судебных актов суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При установленных обстоятельствах судебная коллегия считает, что по данному административному делу имеет место не привлечение к участию в деле административного ответчика - должностного лица и его не извещение о времени и месте судебного заседания, в ходе которого дело было разрешено по существу, что нарушает его права. В силу прямого указания процессуального закона, несоблюдение данного требования влечет отмену решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.
В нарушение требований ст. 180 КАС РФ резолютивная часть оспариваемого решения суда не содержит выводов по части требований, указанных в административном иске.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть указанные нарушения и рассмотреть дело в полном соответствии с требованиями КАС РФ.
Руководствуясь п. 3 ст. 309, п. 4 ч.1 ст. 310 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 16сентября 2019 года по данному административному делу отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Судья-председательствующий Н.М. Усова
Судьи Н.Ф. Полозова
Р.И. Харин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
