Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33а-11065/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33а-11065/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в
составе: председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,
судей Андриишина Д.В., Корниенко А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края к Лисакову Евгению Викторовичу о прекращении действия права управления транспортным средством,
по апелляционной жалобе Лисакова Е.В.
на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 19 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Нижнеингашского района удовлетворить.
Прекратить действие права Лисакова Евгения Викторовича, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами.
Водительское удостоверение серии N на право управления транспортными средствами категории "В, B1(AS),M", выданное Лисакову Евгению Викторовичу <дата>, изъять и возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края.
Взыскать с Лисакова Евгения Викторовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей."
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился с указанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения". Проверкой установлено, что Лисаков Е.В. с 25.08.2015 года по 01.09.2015 года находился на лечении в филиале N 4 КГБУЗ "ККПНДN 1" с диагнозом <данные изъяты>. При выписке Лисакову Е.В. рекомендовано наблюдение у нарколога по месту жительства. В 2015г. Лисаков Е.В. поставлен на учет у врача нарколога КГБУЗ "Нижнеингашская районная больницы". Лисаков Е.В. имеет водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "В, B1(AS), М". В медицинских документах Лисакова Е.В. отсутствует информация о систематическом посещении психиатра(нарколога), а также наличии стойкой ремиссии, в связи с чем деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности других граждан и участников дорожного движения.
Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края просил прекратить действие права Лисакова Е.В. на управление транспортными средствами, водительское удостоверение изъять и возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Лисаков Е.В. просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, так как суд не учел в качестве доказательств заключение врача психиатра-нарколога и медицинское заключение КГБУЗ "Нижнеингашская районная больница" от 21.02.2019 г., согласно которым медицинские противопоказания к управлению транспортным средствам отсутствуют. С сентября 2015г.он(Лисаков Е.В.) не употребляет алкоголь. Заключение наркологической экспертизы, положенное в основу решения является необоснованным, сама экспертиза длилась не более 5 минут. Он неоднократно 13 мая 2015г., 26 сентября 2018г. и 21 февраля 2019г. проходил медицинский осмотр у нарколога, в том числе для трудоустройства на работу и ему выдавались справки о том, что он не состоит на учете у нарколога.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Нижнеингашского района Красноярского края Аверьянов К.М. просил оставить без изменения решение суда первой инстанции, как постановленное в соответствии с требованиями закона.
Заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Дозорцеву Е.Г., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - с кодом заболевания F10- F16, F 18, F 19.
На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.02.2019г. Лисакову Е.В., <дата> года рождения, органами ГИБДД выдано водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "В, B1(AS),M", которое действительно по 27.02.2029 года (л.д. 17)
Согласно сведениям КГБУЗ "Нижнеингашская районная больница" от 09.01.2020 года N 107, данным медицинской амбулаторной карты Лисакова Е.В., он состоит с 2015 года на учете у врача нарколога КГБУЗ "Нижнеингашская районная больница" с диагнозом "абстинентное состояние (синдром отмены алкоголя) неосложненное" (F 10.30) (л.д. 11-15, 18-20).
С 25.08.2015 года по 01.09.2015 года Лисаков Е.В. находился на лечении в филиале N 4 КГБУЗ "ККПНДN 1" с диагнозом: <данные изъяты> что подтверждается эпикризом (л.д.19).
В соответствии с заключением амбулаторной судебной наркологической экспертизы от 22.07.2020 года (л.д. 50-51) у Лисакова Е.В. с 2015 года по настоящее время имеется заболевание - синдром зависимости от алкоголя средней стадии (шифр по МКБ-10 F10.2). Состояния стойкой ремиссии в течении синдрома зависимости от алкоголя средней стадии у Лисакова Е.В. не зафиксировано (участкового врача-нарколога Лисаков Е.В. регулярно не посещал, в связи с чем отсутствовало клиническое, динамическое наблюдение за его наркологическим заболеванием). Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Оценив предоставленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, правильно определив юридически значимые обстоятельства, суд первой инстанции, учел, что подтвержденное заключением наркологической экспертизы наличие у административного ответчика заболевания "синдром зависимости от алкоголя средней стадии (шифр по МКБ-10 F10.2)" относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности для окружающих. Поэтому деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются предоставленными доказательствами, копиями медицинских документов, заключением наркологической экспертизы, из которых видно, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, так как он имеет заболевание в виде зависимости от алкоголя средней стадии, что в соответствии с положениями ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Стойкой ремиссии указанного заболевания у Лисакова Е.В. не зафиксировано так как в регулярном порядке с 2015г. он не посещал участкового врача-нарколога.
Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При выявлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами такая деятельность подлежит запрету путем прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Ссылки Лисакова Е.В. в апелляционной жалобе на прохождение им 13 мая 2015г., 26 сентября 2018г. и 21 февраля 2019г. медицинских осмотров у нарколога, при которых выявлялось отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, как на основание к отмене решения признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку такие записи в амбулаторной карте не отменяют наличия у административного ответчика заболевания в виде зависимости от алкоголя средней стадии, подтвержденного заключением наркологической экспертизы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие стойкой ремиссии заболевания в виде зависимости от алкоголя средней стадии как на момент вынесения решения судом первой инстанции, так и на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При этом не влияет на обоснованность выводов суда ссылка на длительное неупотребление спиртных напитков.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 19 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
