Дата принятия: 22 августа 2019г.
Номер документа: 33а-11034/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2019 года Дело N 33а-11034/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бушминой А.Е.
судей: Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.,
при секретаре судебного заседания - ФИО10,
с участием: прокурора ФИО11,
представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО1 - ФИО6 Э.Г.,
представителя заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород - ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Бушминой А.Е. административное дело по апелляционной жалобе Кузиной Елены Владимировны на решение Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 01 августа 2019 года по административному делу по административному иску Кузиной Елены Владимировны к территориальной избирательной комиссии Сормовского района Нижнего Новгорода, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 21 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Сормовского района Нижнего Новгорода, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 21 по дополнительным выборам депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 11 июля 2019 года N 8 "О регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Кузиной Елены Леонидовны,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Кузина Е.В., зарегистрированная в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что постановление территориальной избирательной комиссии Сормовского района Нижнего Новгорода, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 21 по дополнительным выборам депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва (далее - окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 21) от 11.07.2019 N 8 "О регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Кузиной Елены Леонидовны" принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ч.ч. 8-10 ст.34 Закон Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", и иных требований, предусмотренных законом.
Копия трудовой книжки, представленная кандидатом Кузиной Е.Л. в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 21, в нарушение Трудового кодекса Российской Федерации, ГОСТ Р 7.0.97-2016, содержит фразу "Копия верна" вместо установленной "Верно", что в свою очередь в соответствии с п. "в.1" ч.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата.
Кандидатом Кузиной Е.Л. в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 21 представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, оформленные с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку форма сведений не соответствует утвержденной данным Федеральным законом.
Также кандидатом Кузиной Е.Л. в окружную избирательную комиссии одномандатного избирательного округа N 21 представлена сброшюрованная папка с подписными листами, озаглавленная "Подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода IV созыва", в то время как решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 июня 2019 года N 116 назначены дополнительные выборы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого, а не четвертого созыва.
Формой, установленной приложением 8 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусмотрено указание места работы, занимаемой должность или рода занятий. В подписных листах, представленных кандидатом Кузиной Е.Л, в избирательную комиссию, указано, что она работает в "муниципальном предприятии города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро", отдел управления имуществом и непрофильными доходами, инженер 2 категории". Из этого не ясно - работает ли она в обособленном структурном подразделении этого муниципального предприятия либо в самом предприятии, в связи с чем, если местом работы кандидата Кузиной Е.Л. является само муниципальное предприятие, то в подписных листах следовало указать - муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро", инженер 2 категории. Одновременное сочетание слов "муниципальном предприятии города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро", отдел управления имуществом и непрофильными доходами, инженер 2 категории" позволяет неоднозначно определить сведения о занятости кандидата, тем самым избиратели, ставящие подписи в поддержку кандидата, получили недостоверную информацию о нем, в связи с чем по мнению административного истца, кандидат Кузина Е.Л. не представила в избирательную комиссию ни одной действительной подписи.
Также административный истец указал, что в соответствии с ч.5 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом в избирательную комиссию. Превышающими максимальное количество подписей, излишними и не подлежащими проверке признаются подписи, последние по нумерации папок, подписных листов и подписей.
Кандидатом Кузиной Е.Л. в избирательную комиссию представлено 22 подписных листа, содержащие 207 подписей избирателей, из которых ни одна из подписей не исключена лицом, заверяющими подписные листы (специально не оговорены в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей), вместе с тем, в соответствии с ч.5 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" проверке подлежали все подписи, содержащиеся в подписных листах до строки N 4 листа N 17 включительно, а остальные подписи учету и проверки не подлежали и не могли учитываться при принятии избирательной комиссией постановления о регистрации Кузиной Е.Л., вместе с тем, как указал административный истец, среди подписей избирателей, подлежащих проверке, 51 подпись является недействительной, т.е. количество действительных подписей из числа подписей, подлежащих проверке, составляет 110 подписей. Кузина Е.Л. представила в избирательную комиссию протокол об итогах сбора подписей, содержащий сведения о количестве подписных листов - 22 листа, количество подписей - 161 подпись, однако каких-либо специальных оговорок об исключении подписей из подписных листов данный протокол не содержит, вместе с тем, количество подписей, содержащихся на 22 подписных листах, составляет 207 подписи, а не 161, как указано в протоколе.
Указанные нарушения, по мнению административного истца, являются самостоятельными основаниями для принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата, поскольку отсутствует необходимое количество подписей; среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имеются документы, оформленные с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иного закона, и являются основанием для удовлетворения иска.
Административный истец Кузина Е.В. просила суд признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Сормовского района Нижнего Новгорода, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 21 по дополнительным выборам депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 11 июля 2019 года N 8 "О регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Кузиной Елены Леонидовны".
Решением Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 01 августа 2019 года в удовлетворении административного иска Кузиной Елены Владимировны к территориальной избирательной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 21 о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Сормовского района Нижнего Новгорода, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 21 по дополнительным выборам депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва от 11 июля 2019 года N 8 "О регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Кузиной Елены Леонидовны", - отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Кузина Е.В. -просила указанное решение суда от 01 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО1 Э.Г., представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования <адрес> ФИО5 - ФИО12 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, в суд не направили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ) законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
На территории Нижегородской области гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов устанавливаются указанным Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ, а также Законом Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (далее Закон Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З).
На основании ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ установлены условия выдвижения кандидатов, в том числе определен перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением о согласии баллотироваться, среди которых указаны сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе, совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. В приложении 1 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ содержится форма, по которой представляются указанные сведения. Формой предусмотрено подтверждение достоверности и полноты таких сведений подписью кандидата.
В сноске 1 Приложения 1 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ разъяснено, что сведения о размере и об источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей указываются только кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Слова "(супругу и несовершеннолетним детям)", "(доходов моих супруга и несовершеннолетних детей)", "(моим супругу и несовершеннолетним детям)" воспроизводятся в предусмотренных законом соответствующих случаях представления сведений о размере и источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей кандидата.
На основании ч.4 ст.27 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З сведения представляются по форме согласно приложению N 4 к указанному Закону Нижегородской области, то есть только в отношении кандидата в депутаты.
Согласно п.16 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде.
В соответствии с пп. "д" п.24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, предоставленных для регистрации кандидата.
Решением городской Думой города Нижнего Новгорода от 19 июня 2019 года N 116 "О назначении дополнительных выборов депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва" дополнительные выборы по одномандатным избирательным округам NN 9, 15, 16, 21, 24 назначены на 08 сентября 2019 года.
Территориальная избирательная комиссия Сормовского района Нижнего Новгорода, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 21 по дополнительным выборам депутатов, приняла постановление от 11.07.2019 N 6 "О регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Кузиной Елены Владимировны", которым зарегистрирован кандидат в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва Кузина Елена Владимировна, 20 января 1979 года рождения, и постановление от 11.07.2019 N 8 "О регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Кузиной Елены Леонидовны", которым зарегистрирован кандидат в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва Кузина Елена Леонидовна, 12 октября 1964 года рождения.
Из материалов дела следует, что кандидат в депутаты Кузина Е.Л. в составе документов о выдвижении представила в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 21 копию трудовой книжки, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, сброшюрованную папку с подписными листами.
Решением избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород от 27.06.2019 N 188 "О количестве подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва при проведении дополнительных выборов депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года" определено, необходимое количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва при проведении дополнительных выборов депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва, по одномандатному избирательному округу N 21 составляет 146 подписей.
Кандидат в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Кузина Е.Л. представила 161 подпись избирателей, среди которых недостоверными и недействительными было признано 7 подписей, оставшиеся 154 подписи признаны достоверными.
По результатам проверки, указанные документы окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 21 приняла как достоверные и допустимые, а количество достоверных подписей признала достаточным для регистрации Кузиной Е.Л. в качестве кандидата.
Разрешая заявленные требования административного истца по существу, суд первой инстанции правльно указал, что копия трудовой книжки, представленная зарегистрированным кандидатом Кузиной Еленой Леонидовной в избирательную комиссию, содержащая фразу "Копия верна" вместо "Верно", не является основанием для отмены регистрации кандидата, поскольку избирательным законодательством не установлены специальные требования по заверению копий документов.
В соответствии с пп.25 п.3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.10.2013 N 1185-ст, под заверенной копией документа понимается такая копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.
В ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 N 2004-ст, (далее - ГОСТ Р 7.0.97-2016) предусмотрены порядок и форма заверения копий различных видов документов, в том числе в п.5.36 указано, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.
В соответствии с п.1 ГОСТ Р 7.0.97-2016 названный стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др.
В силу ч.1 ст.26 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку заверения документов, установленные ГОСТ Р 7.0.97-2016, носят рекомендательный характер и формально не обязательны к применению.
Согласно действующему Указу Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X, верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью.
При таких обстоятельствах представленная кандидатом Кузиной Е.Л. копия трудовой книжки не может считаться неправильно заверенной. По своему смысловому содержанию выражения "Копия верна" и "Верно" идентичны.
Кроме того, разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Кузиной Е.Л. правильно представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, поскольку Кузина Е.Л. является кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, в связи с чем она представила сведения только о себе, что отражено в заголовке представленных ей сведений, таким образом, суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу, что документ, содержащий сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах, соответствует установленной законом форме.
При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что отсутствие словосочетаний "(супругу и несовершеннолетним детям)", "(доходов моих супруга и несовершеннолетних детей)", "(моим супругу и несовершеннолетним детям)", в представленных сведениях не является нарушением формы, не искажает смыслового содержания сведений и основанием к отказу в регистрации кандидата не является.
Из материалов дела следует, что на титульном листе сброшюрованной папки с подписными листами кандидата Кузиной E.Л. содержится надпись "Подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода IV созыва", тогда как Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 июня 2019 года N 116 назначены дополнительные выборы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва.
Согласно п.16 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде, при этом избирательным законодательством вообще не предусмотрен титульный лист к подписным листам, в связи с чем ошибочное указание на титульном листе римской цифры 4 вместо 6 является опиской, не влияющей на содержание представленных документов.
Непосредственно подписные листы Кузиной E.Л. оформлены в полном соответствии с приложением 1.1 к Закону Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З, на подписных листах указано: "Выборы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода "8" сентября 2019 года".
Кроме того суд первой инстанции правильно признал необоснованными доводы административного истца о том, что из текста, содержащегося в подписных листах, представленных Кузиной Е.Л. в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 21, не ясно, работает ли она в обособленном структурном подразделении муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро", либо в самой организации муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро", так как одновременное сочетание слов "муниципальном предприятии города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро", отдел управления имуществом и непрофильными доходами, инженер 2 категории" позволяет неоднозначно определять сведения о занятости кандидата, тем самым избиратели, ставящие подписи в поддержку кандидата получили недостоверную информацию о нем.
Указанный довод был правильно признан судом первой инстанции необоснованным, поскольку в соответствии с п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование (при его наличии) и делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), таким образом, одним из дополнительных условий может быть условие об уточнении места работы, то есть указание структурного подразделения и его местонахождения и (или) рабочего места, то есть отдела, кабинета и т.п., следовательно, сведения, указанные Кузиной Е.Л., полностью соответствует записи в ее трудовой книжке.
Административным истцом также заявлялся довод о том, что Кузина Е.Л. представила в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N 21 подписи в количестве 207 штук в поддержку своего выдвижения, что превышает максимальное количество подписей, подлежащих проверке, установленное решением избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород от 27.06.2019 N 188, а именно 161. Из числа подписей, подлежащих проверке (161), 51 подпись является по мнению административного истца недействительной, следовательно, число действительных подписей недостаточно для регистрации Кузиной Е.Л.
Отклоняя этот довод, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанным решением избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород от 27.06.2019 N 188 определено, что количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва при проведении дополнительных выборов депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода шестого созыва, назначенных на 8 сентября 2019 года, составляет по одномандатному избирательному округу N 21 - 146 подписей.
Исследовав подписные листы, суд первой инстанции установил, что до их представления в избирательную комиссию было вычеркнуто 57 содержащихся в них подписей избирателей (не заполненных строк), они не вошли в число 160 подписей, подлежащих проверке. Названное обстоятельство подтверждается протоколом об итогах сбора подписей от 06.07.2019 года, подписанным кандидатом Кузиной Е.Л., тем самым кандидат фактически исключил зачеркнутые подписи из числа представляемых в избирательную комиссию, что полностью соответствует положениям п.4 ст.38 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Проверяя подписи данного кандидата, избирательная комиссия правомерно не учитывала вычеркнутые подписи (строки). Поскольку из представленных и проверенных 160 подписей избирателей количество достоверных подписей составило 153, количество недостоверных (недействительных) подписей 7, а минимально необходимым являлось 146 достоверных подписей, то избирательная комиссия правомерно приняла решение о регистрации Кузиной Е.Л. кандидатом в депутаты.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что представленные Кузиной Е.Л. сведения и документы, правильность оформления которых оспаривалась административным истцом, не повлекли искажение информации о данном кандидате и не привели к нарушению избирательных прав кандидатов и других участников избирательного процесса. Доказательств, свидетельствующих о нарушении кандидатом Кузиной Е.Л. требований избирательного законодательства, в том числе в той мере, в какой может быть применима санкция в виде отмены регистрации, не представлено.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств по правилам статьи 84 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы административного истца повторяют доводы, приведенные в обоснование административного искового заявления, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Выводы суда первой инстанции мотивированы и доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 01 августа 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузиной Елены Владимировны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
