Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1103/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-1103/2021
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.
судей Сафроновой Л.И., Циркуновой О.М.,
при секретаре судебного заседания Трухановой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело N 2а-1-65/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, налогу и пеней,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 9 февраля 2021 года, которым административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Орловской области по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Орловской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 4 по Орловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней.
В обоснование заявленных требований указывалось на то, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> являлся индивидуальным предпринимателем, поэтому был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В связи с неуплатой в полном объеме в установленный срок страховых взносов за 2017 г. административному ответчику было направлено требование N от <дата> об уплате задолженности по страховым взносам и пеней, которое до настоящего времени не исполнено.
По указанным основаниям Межрайонная ИФНС России N 4 по Орловской области просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату страховой пенсии, за 2017 г. в размере <...> и пени, начисленные на эту недоимку, за период с <дата> по <дата> в размере <...>; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, за 2017 г. в размере <...> и пени, начисленные на эту недоимку, за период с <дата> по <дата> в размере <...>.
Также Межрайонная ИФНС России N 4 по Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, налогу и пеней.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в связи с неуплатой в полном объеме в установленный срок ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 г., а также налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 г., плательщиком которых он являлся ввиду осуществления предпринимательской деятельности, административному ответчику было направлено требование N от <дата> об уплате задолженности по страховым взносам, налога на добавленную стоимость и пеней. Данное требование до настоящего времени не исполнено.
По указанным основаниям, Межрайонная ИФНС России N 4 по Орловской области просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату страховой пенсии, за 2019 г. в сумме <...> и пени, начисленные на эту недоимку, за период с <дата> по <дата> в сумме <...>; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, за 2019 г. в сумме <...> и пени, начисленные на эту недоимку, за период с <дата> по <дата> в сумме <...>; задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, за 3 квартал 2019 г. в сумме <...>.
Определением Мценского районного суда Орловской области от <дата> административные дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 4 по Орловской области просит решение районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об удовлетворении административных требований.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом не в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства для дела, не учтены приведенные административным истцом доводы.
Полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением был пропущен по уважительным причинам, поскольку до <дата>, ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, то есть до указанного времени административный истец не имел объективной возможности для обращения в суд. Кроме того, на основании поручений и внутренних писем ФНС России, в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, применение мер принудительного взыскания с налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей и организаций в период с <дата> по <дата> было приостановлено, для отдельной категории налогоплательщиков - до <дата>.
Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседании не ходатайствовал.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что оснований для отмены судебного решения не имеется.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно пункта 1, 2 и 8 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ, части 2 статьи 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18.1 НК РФ в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ (все нормы приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В силу пункта 1 статьи 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.
Абзацем 2 подпункта 1, подпунктом 2 пункта 1 статья 430 НК РФ установлен размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ.
В соответствии с пунктам 1, 2 и 5 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
В соответствии со статьей 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в частности, индивидуальные предприниматели.
Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал (статья 163 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (пункт 1). Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3). При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7).
Пунктом 1 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пунктов 4 и 6 статьи 69, пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <дата> по <дата> ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В связи с этим в силу указанных выше правовых норм административный ответчик обязан был своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, размер которых составил: взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. - <...>, за 2019 г. - <...>, взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 г. - <...>, за 2019 г. - <...>.
<дата> ФИО1 была представлена в налоговый орган декларация по налогу на добавленную стоимость N за 3 квартал 2019 г., в которой административным ответчиком была исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в сумме <...>.
В связи с неуплатой указанных страховых взносов и налога на добавленную стоимость в установленные законом сроки административному ответчику были направлены: требование N от <дата> об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере <...> и пеней, начисленных на эту недоимку, за период с <дата> по <дата> в размере <...>, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере <...> и пеней, начисленных на эту недоимку, за период с <дата> по <дата> в размере <...>; требование N от <дата> об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в сумме <...> и пеней, начисленных на эту недоимку, за период с <дата> по <дата> в сумме <...>, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в сумме <...> и пеней, начисленных на эту недоимку, за период с <дата> по <дата> в сумме <...>, задолженности по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 г. в сумме <...>.
ФИО1 обязан был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 г. в срок до <дата>; налог на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 г. - в срок до <дата>; страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 г. - в срок до <дата>
Неисполнение данных требований об уплате страховых взносов, налога и пеней в указанные в них сроки послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 г.Мценска и Мценского района Орловской области от 18 сентября 2020 года, Межрайонной ИФНС России N 4 по Орловской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду того, что требования к ФИО1 не являются бесспорными, поскольку налоговым органом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд (л.д.17).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в суд с настоящими административными исками.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, пришел к обоснованному выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд в отсутствие уважительных причин пропуска процессуального срока.
Обращаясь с настоящими административными исками, налоговый орган ссылался на уважительность причин пропуска процессуального срока обращения в суд.
В обоснование своей позиции налоговый орган сослался на два обстоятельства: до <дата>, ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, то есть до указанного времени административный истец не имел объективной возможности для обращения в суд; Межрайонной ИФНС России N 4 по Орловской области исполнялись внутренние приказы и письма ФНС России, согласно которым в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, применение мер принудительного взыскания с налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей и организаций в период с <дата> по <дата> было приостановлено, для отдельной категории налогоплательщиков - до <дата>.
Как следует из материалов дела на момент истечения сроков уплаты страховых взносов и налога на добавленную стоимость, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, при образовании недоимок их принудительное взыскание должно было осуществляться налоговым органом по правилам статей 46, 47 НК РФ.
ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> и состоял на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по г. Москве.
Вопреки утверждению административного истца ФИО1 сменил место жительства и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <дата>, в связи с чем обязательства по уплате налогов должны быть переданы в Межрайонную ИФНС России N 4 по Орловской области в течении десятидневного срока.
Межрайонной ИФНС России N 4 по Орловской области были сформированы решения от <дата> о взыскании страховых взносов и налогов за счет денежных средств налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, однако данные решения приняты по истечении установленного статьей 46 НК РФ срока, в связи с чем считаются недействительными и исполнению не подлежали.
В соответствии с приведенными выше правовыми нормами и установленными ими сроками направления требований, их исполнения и принудительного взыскания, налоговый орган был обязан направить ФИО1 требование о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 г. не позднее <дата>, и вправе был обратиться в суд с требованием о взыскании указанных взносов в срок до <дата>
Требование N налоговый орган направил административному ответчику только <дата>, с пропуском срока, установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ.
Требование N от <дата> о взыскании налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 г. и страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 г. налоговым органом направлено ФИО1 с соблюдением срока, установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ.
Срок исполнения данного требования установлен налоговым органом до <дата>
<дата> ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем принудительное взыскание страховых взносов и налога должно производиться по правилам, предусмотренным статьей 48 НК РФ. Поэтому налоговый орган вправе был обратиться в суд с требованием о взыскании налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 г. и страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 г. в срок до <дата>
Межрайонная ИФНС России N 4 по Орловской области обратилась с заявлениями о вынесении судебных приказов о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 г. и 2019 г. и налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2019 г. только 17 сентября 2020 г.
Определениями и.о. мирового судьи судебного участка N 2 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 18 сентября 2020 г. было отказано в принятии данных заявлений по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 123.4 КАС РФ.
Настоящие административные исковые заявления были направлены административным истцом в Мценский районный суд Орловской области по почте 5 ноября 2020 года с пропуском процессуального срока обращения в суд.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая, что административным истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих обращению в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам и налогам в течение более двух месяцев после снятия данных ограничений применения мер принудительного взыскания с налогоплательщиков-индивидуальных предпринимателей при введении ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введенных на период до 14 июля 2020 года, пришел к обоснованному выводу о том, что срок подачи административных исковых заявлений, предусмотренный частью 1 статьи 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
В связи с чем правомерно отказал в удовлетворении административных исков Межрайонной ИФНС России N 4 по Орловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, налогу и пени.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что налоговый орган не имел возможности своевременно обратиться в суд ввиду смены места жительства налогоплательщика, является несостоятельным, поскольку согласно пункту 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации.
При этом, существует единый на всей территории Российской Федерации учет налогоплательщиков и ответственность за надлежащее и своевременное взаимодействие налоговых органов, на которых в силу статьи 85 НК РФ возложена обязанность по своевременному предоставлению информации, не может быть возложена на налогоплательщика.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с решением суда, не содержат аргументов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Орловской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
