Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 июня 2018 года №33а-1103/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 33а-1103/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Екония Г.К.,
судей Тамарова Ю.П. и Филимонова С.И.,
рассмотрела 14 июня 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шишкина Романа Викторовича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Шишкин Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о применении меры взыскания к осуждённому к лишению свободы.
В обоснование указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия.
Постановлением временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Калачева О.В. от 12 октября 2017 г. к нему применена мера взыскания в виде выговора.
Ему вменяется нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, то, что 11 октября 2017 г. он при встрече в локальном участке отряда N 5 не поздоровался с сотрудниками администрации, не сказал слово "здравствуйте", чем нарушил требования пункта 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295.
Его ознакомили с материалами личного дела, однако предоставить копии материалов отказались.
Письменное объяснение перед применением меры взыскания у него не отбиралось.
Он не видел сотрудников администрации в силу своего плохого зрения, которое ухудшилось виду его болезни <данные изъяты>, что подтверждается справкой о состоянии его здоровья и заключением специальной медицинской комиссии от <данные изъяты>. N <данные изъяты> Наложенное взыскание существенно может повлиять на предоставление ему условно-досрочного освобождения.
Считает, что мера взыскания применена незаконно, так как административным ответчиком не соблюден порядок применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы, установленный статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, взыскание явно несоразмерно тяжести совершенного проступка, степени его вины и предшествующему поведению.
В связи с этим просил суд признать незаконным наложенную на него постановлением временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Калачевым О.В. от 12 октября 2017 г. меру взыскания в виде выговора и обязать начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Калинкина О.А. отменить данное взыскание (л.д. 2-3, 11-12).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 163-173).
В апелляционной жалобе административный истец Шишкин Р.В. просил решение суда отменить, ссылаясь, по сути, на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что когда он не поздоровался, никто не препятствовал сотруднику администрации сделать ему замечание, если бы это произошло, то он бы обязательно поздоровался, тем более он не видел сотрудников администрации, так как у него слабое зрение. Материалы медицинского заключения с диагнозом: <данные изъяты>, были приложены к административному исковому заявлению. Суд не учёл, что в данном конкретном случае его поведение никакой угрозы для внутреннего распорядка не представляло (л.д. 190-192).
В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, и представители этих лиц, поэтому судебная коллегия рассматривает данное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, осуждённый Шишкин Р.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия с 19 июля 2016 г. по настоящее время.
Согласно акту от 11 октября 2017 г. N 118 Шишкин Р.В. в 16 час. 48 мин. 11 октября 2017 г. при встрече в локальном участке отряда N 5 не поздоровался с сотрудниками администрации, а именно не сказал "Здравствуйте". На сделанное замечание не отреагировал. Тем самым нарушил требования пункта 18 Правил внутреннего распорядка.
Согласно акту от 12 октября 2017 г. Шишкин Р.В. в 13 час. 5 мин. 12 октября 2017 г., находясь в кабинете начальника отряда, отказался давать письменные объяснения по факту вышеуказанного нарушения.
Акты составлены в присутствии двух лиц.
Постановлением в.р.и.о. начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Калачева О.В. от 12 октября 2017 г. к осуждённому к лишению свободы Шишкину Р.В. применена мера взыскания в виде выговора. Данное постановление было объявлено Шишкину Р.В. в день вынесения 12 октября 2017 г., о чём имеется собственноручная роспись в постановлении, при этом никаких сведений о несогласии с примененным к нему взысканием в расписке не отражено.
Согласно заключению специальной медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осуждённого Шишкина Р.В. от <данные изъяты> N <данные изъяты> степень нарушения функций органов и систем организма у осуждённого Шишкина Р.В. не соответствует критериям, входящим в перечень заболеваний, препятствующих к отбыванию наказания.
Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях осуждённого Шишкина Р.В. последний активного участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает, за период отбывания наказания имеет одно поощрение, допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания до прибытия в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия, за которые наказывался в дисциплинарном порядке.
Как видно из протокола заседания комиссии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия от 12 октября 2017 г. N 179, вопросы о допущенном Шишкиным Р.В. нарушении и мере взыскания являлись предметом обсуждения.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Данный вывод соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осуждённых.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых.
Статьёй 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
выговор;
дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
перевод осуждённых женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трёх месяцев.
В соответствии с частями первой и второй статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, установлено, что осуждённые обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительного учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.
Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой проверил материалы дела, установил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, и пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия, права и свободы осуждённого Шишкина Р.В. не нарушены. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение. Взыскание в виде выговора соответствовало тяжести и характеру совершенного им нарушения.
По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы, которые к тому же являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, правильность которой сомнений не вызывает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Шишкина Р.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи Ю.П.Тамаров
С.И.Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка