Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 10 ноября 2020 года №33а-11019/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 33а-11019/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Хлыстовой Е.В., Лазаревой М.А.,
при секретаре Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело посредством ВКС по апелляционной жалобе представителя административного истца ИП Шатохина А.А. Челяевой Е.М. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 04 августа 2020 г., которым отказано в удовлетворении требований ИП Шатохину А.А. к судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары о признании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары Манаева Р.С., Беломытцевой Г.И. незаконным, возмещении судебных и почтовых расходов.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., объяснения представителя административного истца ИП Шатохина А.А. Челяевой Е.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ИП Шатохин А.А. обратился в суд с административным иском к судебным приставам ОСП Железнодорожного района г. Самары Манаеву Р.С., Беломытцевой Г.И. о признании бездействия незаконным, возмещении судебных и почтовых расходов.
Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 04 августа 2020 г. в удовлетворении требований ИП Шатохина А.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца ИП Шатохина А.А. Челяева Е.М. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем в качестве административного ответчика УФССП России по <адрес>, несмотря на то, что административным истцом заявлены требования о возмещении судебных и почтовых расходов с УФССП России по <адрес>.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности УФССП России по <адрес>, не привлеченного к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Железнодорожный районный суд <адрес> на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по <адрес>.
Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо исследовать все доводы административного искового заявления ИП Шатохина А.А. с учетом доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 04 августа 2020 г. отменить.
Дело направить в Железнодорожного районный суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка