Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-11016/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-11016/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Овчинниковой Н.А., Котельниковой Е.Р.
При секретаре Греховой Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе В. на решение Свердловского районного суда города Перми от 01 сентября 2020 года, которым постановлено: "Прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного В., ** года рождения на основании водительского удостоверения N ** категории "В", "В1(АS)", "С", "С1", "М", выданного 09.04.2019 со сроком действия до 09.04.2029.
Возложить обязанность на В., ** года рождения сдать водительское удостоверение N ** в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми".
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Свердловского района г. Перми в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края, установлено, что В. по сведениям ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический наркологический диспансер", состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом ***. По информации, представленной полком ДПС УГИБДД УМВД России по г.Перми, 09.04.2019 В. выдано водительское удостоверение N ** на право управления транспортными средствами категории "В", "В1(АS)", "С", "С1", "М" со сроком действия до 09.04.2029. Таким образом, В., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
Административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного В., ** года рождения на основании водительского удостоверения N ** категории "В", "В1(АS)", "С", "С1", "М", выданного 09.04.2019 со сроком действия до 09.04.2029. Возложить обязанность на В., ** года рождения сдать водительское удостоверение N ** в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит В., считает его незаконным, поскольку суд первой инстанции не принял во внимание, что в настоящее время в ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический психиатрический диспансер" рассматривается заявление В. о назначении врачебной комиссии для решения вопроса о досрочном снятии его с диспансерного учета. Суд не принял во внимание, что в медицинской карте административного ответчика содержатся сведения о том, что с 2010 года он не употребляет наркотические вещества, в связи с чем административным ответчиком в суд было направлено ходатайство об истребовании данного документа.
Суд незаконно оставил указанные ходатайства без рассмотрения, чем нарушил требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебное заседание административный ответчик В. не явился, извещался, в телефонограмме просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Представитель административного истца - прокурор прокуратуры Пермского края Королева М.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители ГУ МВД России по Пермскому краю, ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический наркологический диспансер" в судебное заседание не явились, извещались.
Изучив материалы дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела В., ** г. р., 09.04.2019 выдано водительское удостоверение N **, дающее право на управление транспортными средствами в срок до 09.04.2029 (л.д.8).
Согласно информации, предоставленной ГБУЗ ПК "Пермский краевой наркологический диспансер", В. состоит на наркологическом учёте в ГБУЗ ПК "ПККНД" с 2016 года с диагнозом: *** (л.д.7).
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции руководствовался статьей 8 Конвенции о дорожном движении, ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.5, 23.1, 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 - ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" при этом суд исходил из наличия оснований для прекращения действия права В. на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание "***", является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, считает их законными и обоснованными поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах действующего законодательства, которое предусматривает возможность прекращения права управления транспортным средством лица, у которого выявлены противопоказания к данному виду деятельности.
Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящее время рассматривается вопрос снятия административного ответчика с диспансерного учета не может являться основанием к переоценке выводов суда первой инстанции, поскольку не учитывает, что на момент вынесения решения суда факт нахождения административного истца на диспансерном учете с заболеванием, которое входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством был подтвержден материалами дела.
Поскольку нахождение на диспансерном учете административным ответчиком не оспаривалось, было подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел административное дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, и отказал в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения административного дела, при этом нарушений требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом первой инстанции допущено не было.
В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, они являлись основанием процессуальной позиции заявителя и были исследованы судом. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда города Перми от 01 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
