Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-1099/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Быстровой М.А.,
при помощнике судьи Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации МО "Балтийский городской округ" на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Россова Алексея Алексеевичаудовлетворить; признать незаконным отказ администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" в выдаче Россову Алексею Алексеевичу уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером N;возложить на администрацию муниципального образования "Балтийский городской округ" выдать Россову Алексею Алексеевичу в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером N.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения представителя администрации МО "Балтийский городской округ" Каплановой Е.А., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения Россова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Россов А.А. обратился с административным иском в суд, указав, что 22 августа 2019годаобратился в администрацию Балтийского городского округа с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома, а именно с "уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома"- объекта индивидуального жилищного строительства: индивидуальный жилой дом, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, арендатором которого он является.12 сентября 2019 г. административным ответчиком было принято решение N 5180 об отказе ему в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (Далее "уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительстваустановленным параметрам" или "уведомление"),обосновав такой отказ тем, что администрация направила Россову А.А. уведомление о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым N. Полагает, что администрация в нарушение действующего законодательства неправомерно отказала ему в выдаче соответствующего уведомления, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 12сентября 2019 г N 5180 с возложением обязанности на администрацию муниципального образования "Балтийский городской округ" выдать ему уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Администрация МО "Балтийский городской округ" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в административном иске отказать. В обоснование ссылается на то, что оспариваемое решение принято в связи с тем, чтобы свести к минимуму возможные затраты владельца земельного участка в случае его последующего изъятия. В настоящее время администрация обращается в суд за расторжением договора аренды с Россовым А.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 51.1ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанныеорганы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, предусмотренные в пунктах 1 - 9 этой же части указанной статьи.
В частности, уведомление должно содержать сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка (пункт 6 части 1 статьи 51.1ГрК РФ). Предусмотренное в Форме уведомления Минстроем России при реализации его полномочий в установленной сфере деятельности схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке по своему правовому содержанию взаимосвязано с пунктом 3 Формы уведомления "Сведения об объекте капитального строительства" и относится к числу сведений о планируемых параметрах (об отступах от границ земельного участка, о площади застройки).
Формой уведомления не установлены специальные требования к названному схематичному изображению, исходя из этого, учитывая уведомительный характер деятельности по индивидуальному жилищному строительству, оно выполняется застройщиком произвольно и, по сути, должно представлять собой упрощенно-обобщенный вид (основные, главные черты) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на конкретном земельном участке.
Частью 10 статьи 51.1ГрК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке застройщику.
В силу части 13 статьи 51.1ГрК РФненаправление уполномоченными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 данной статьи, уведомления о несоответствии считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Россов А.А. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, в силу договора аренды N 15 от 21 сентября 2018 года, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от 14 октября 2018 года.
22 августа 2019 года Россов А.А. подал в администрацию Балтийского городского округа "уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома"- объекта индивидуального жилищного строительства: индивидуальный жилой дом на земельном участке КН N с приложением документов, указанных в пункте 3 статьи 51.1 ГрК РФ.
12 сентября 2019 г. административным ответчиком было принято решение N 5180 об отказе Россову А.А.в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, собоснованием тем, что администрация направила Россову А.А. уведомление о расторжении договора аренды земельного участка КН N.
Судом верно установлено, что уведомление о расторжении договора аренды земельного участка (на момент рассмотрения административного иска расторжение договора не имело место и администрация с подобным иском в суд не обращалась) не является тем документом, который может служить основанием для отказа в направлении Россову А.А. вышеуказанного уведомления согласно ч. 10 ст. 51.1ГрК РФ.
Следовательно, решение N 5180 от 12 сентября 2019 года об отказе в выдаче соответствующего уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметрам объекта индивидуального жилищного строительстваустановленным параметрам является незаконным, а поскольку Россовым А.А. была соблюдена процедура направления уведомления со сведениями и документами, установленными статьей 51.1 ГрК РФ, судом сделан обоснованный вывод о необходимости возложения на административного ответчика обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером N.
Доводы апелляционной жалобы о нежелательности выдачи Россову А.А. уведомления ввиду спора по вопросу расторжения договора аренды не основаны на законе и поводом к отмене решения суда послужить не могут.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балтийского городского суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
