Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 19 ноября 2020 года №33а-10966/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-10966/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ворошиловского района Волгограда, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, Муниципальному учреждению "Горэколес" о возложении обязанности
по апелляционной жалобе административного ответчика Департамента городского хозяйства администрации Волгограда
на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июня 2020 г., которым постановлено:
административный иск прокурора Ворошиловского района Волгограда, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, Муниципальному учреждению "Горэколес" о возложении обязанности - удовлетворить в части.
Обязать Департамент городского хозяйства администрации Волгограда организовать в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу проведение ликвидации отходов производства и потребления на территории Ворошиловского лесничества в границах Ворошиловского района Волгограда, а именно:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Возложить обязанность на МУ "Горэколес" в течение трех месяцев со дня организации мероприятий по ликвидации отходов производства и потребления ликвидировать их на территории Ворошиловского лесничества в границах Ворошиловского района Волгограда, а именно:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
в удовлетворении остальной части административного иска о возложении обязанности на Департамент городского хозяйства администрации Волгограда и МУ "Горэколес" по организации и ликвидации отходов производства и потребления на территории Ворошиловского лесничества в границах Ворошиловского района Волгограда в <.......> мусора объемом <.......> куб.м - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Ворошиловского района Волгограда, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района Волгограда проведена проверка деятельности Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в сфере соблюдения требований природоохранного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что на территории Ворошиловского лесничества в границах Ворошиловского района Волгограда складируются строительные материалы, порубочные остатки, нефтепродукты (мягкая кровля), твердые бытовые отходы. Так, выявлено: <.......>
2 октября 2019 г. в адрес административного ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем конкретных мер, направленных на обеспечение ликвидации вышеперечисленных свалок администрацией Ворошиловского района не принято.
С учетом уточнений административных исковых требований просил возложить обязанность на Департамент городского хозяйства администрации Волгограда организовать в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу проведение ликвидации отходов производства и потребления на территории Ворошиловского лесничества в границах Ворошиловского района Волгограда, возложить обязанность на МУ "Горэколес" в течение трех месяцев со дня организации мероприятий по ликвидации отходов производства и потребления ликвидировать их на территории Ворошиловского лесничества в границах Ворошиловского района Волгограда, а именно:- <.......>
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Департамент городского хозяйства администрации Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения судом норм материального права. Просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований к Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), выслушав представителя административного истца прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Стрельникову В.В., считавшую необходимым привлечь к участию в деле администрацию Волгограда, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.
Как следует из представленных административным истцом сведений, указанные в административном иске земельные участки находятся в собственности городского округа город-герой Волгоград.
Вместе с тем, разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд не привлек к участию в деле администрацию Волгограда, являющуюся собственником земельных участков, на которых образовались свалки и о ликвидации которых просит в административном иске прокурор.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц. При этом пункт 7 статьи 6 КАС РФ предусматривает в качестве одного из принципов административного судопроизводства состязательность и равноправие сторон при активной роли суда.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным, на основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором, исходя из существа рассматриваемых правоотношений, надлежит верно определить круг лиц, участвующих в деле, правильно распределив между сторонами бремя доказывания, установить юридически значимые обстоятельства (часть 1 статьи 218, части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ) и закон, подлежащий применению; по результатам надлежащей оценки всех собранных доказательств постановить законное и обоснованное решение в строгом соответствии с нормами процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июня 2020 г.
отменить, административное дело направить в Ворошиловский районный суд г. Волгограда на новое рассмотрение.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка