Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1096/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1096/2021
от 23 марта 2021 года N 33а-1096/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Мякиной А.Л. по доверенности Меликсетяна Д.К. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Мякиной А.Л. к Регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вологде, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вологде, государственному инспектору Регистрационно-экзаменационного Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вологде Гордеевой А.Д. о признании незаконным решения об отказе в регистрации транспортного средства, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения представителя административного истца Мякиной А.Л. по доверенности Меликсетяна Д.К., представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вологде по доверенности Лялько А.Н., административного ответчика Гордеевой А.Д., судебная коллегия
установила:
09 июня 2020 года по договору купли-продажи Мякина А.Л. приобрела у Кузнецовой Л.В. транспортное средство марки "АФ-3720Х4" (автомобиль-фургон), 2010 года выпуска.
10 июня 2020 года Мякина А.Л. обратилась в Регистрационно-экзаменационной отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Вологде (далее РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде) с заявлением о регистрации указанного автомобиля на свое имя.
Письмом государственного инспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде Гордеевой А.Д. от 10 июня 2020 года в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия с транспортным средством марки "АФ-3720Х4" отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пункта 50.2 Приказа МВД России N 496 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" по причине непредставления документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствие с порядком регистрации транспортных средств, а также отсутствия в ПТС подписи прежнего собственника, отсутствия промежуточных договоров между прежними собственниками.
Не согласившись с указанным отказом, Мякина А.Л. 09 сентября 2020 года обратилась в суд с административным иском к РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде, в котором просила признать незаконным и отменить решение от 10 июня 2020 года и возложить обязанность произвести регистрацию транспортного средства.
В обоснование заявленных требований Мякина А.Л. указала, что ранее Кузнецовой Л.В. (предыдущим собственником) данный автомобиль был приобретен у Егорова Ю.К., от лица которого действовал ИП Гусейнов Я.М. по заключенному с продавцом договору комиссии. Административным истцом были представлены все необходимые документы для регистрации транспортного средства. Полагает решение об отказе в регистрации транспортного средства незаконным, ссылаясь на отсутствие необходимости представления дополнительного договора купли-продажи между Егоровым Ю.К. и ИП Гусейновым Я.М.
Судом при принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по г. Вологде, государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде Гордеева А.Д., в качестве заинтересованного лица - Кузнецова Л.В.
Протокольным определением суда от 08 октября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Егоров Ю.К.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Мякиной А.Л. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Мякиной А.Л. - Меликсетян Д.К., ссылаясь на прежние доводы, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом первой инстанции неверно распределено бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, в частности, довод ответчика о непредставлении Мякиной А.Л. договоров комиссии и купли-продажи для регистрации транспортного средства ничем не подтвержден.
Представитель административного истца Меликсетян Д.К. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Вологде по доверенности Лялько А.Н., административный ответчик Гордеева А.Д. в суде апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.
Согласно пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
Приказом МВД РФ от 21 декабря 2019 года N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.
В соответствии с пунктом 27.1 Административного регламента заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала. Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя. Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу пункта 42 Административного регламента заявление и документы, принятые от заявителя, подлежат регистрации в течение 5 минут после их приема. Заявление, поступившее в форме электронного документа, принимается к рассмотрению в течение рабочего дня, следующего за днем его получения.
Согласно пункту 61 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков; оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.
В соответствии с пунктами 63-68 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.
Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения.
При обращении заявителя для проведения регистрационного действия с транспортным средством на основании свидетельства о нанесении дополнительной маркировки, административная процедура проводится в рамках рассмотрения поданного ранее заявления с учетом оплаченной при его оформлении государственной пошлины.
Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона.
Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов.
В случае принятия решения об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, представленные документы возвращаются заявителю лично, за исключением случаев предоставления государственной услуги без очного посещения заявителя регистрационного подразделения.
Согласно пункту 27 регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно:
1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;
2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;
3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;
4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;
5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;
6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.
Основания для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ перечислены в пункте 92 Административного регламента.
Одним из таких оснований является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (пункт 92.8).
Кроме того, пунктом 50.2 Приказа МВД N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", действовавшего на момент обращения с заявлением Мякиной А.Л. в регистрирующий орган (10 июня 2020 года) и утратившего силу с 01 ноября 2020 года, предусмотрено, что при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средства: в паспорте транспортного средства (ПТС) в строке "Подпись прежнего собственника" необходимо проставлять подпись прежнего собственника транспортного средства, а в строке "Подпись настоящего собственника" - подпись нового собственника.
Как усматривается из представленных материалов, 22 октября 2018 года между ИП Гусейновым Я.М. и Егоровым Ю.К. заключен договор комиссии, в соответствии с которым Егоров Ю.К. поручил индивидуальному предпринимателю Гусейнову Я.М. за вознаграждение продать принадлежащее ему транспортное средство марки "АФ-3720Х4", 2010 года выпуска.
12 ноября 2018 года ИП Гусейнов Я.М. на основании договора купли-продажи N... продал указанное выше транспортное средство Кузнецовой Л.В.
09 июня 2020 года по договору купли-продажи Мякина А.Л. приобрела у Кузнецовой Л.В. транспортное средство марки "АФ-3720Х4" (автомобиль-фургон), 2010 года выпуска.
10 июня 2020 года Мякина А.Л. обратилась в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде с заявлением о регистрации указанного автомобиля на свое имя.
При этом, как установлено в судебном заседании суда первой инстанции, заявление о регистрации транспортного средства было подано административным истцом в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде в электронном виде с помощью Единого портала государственных услуг. При этом в электронном виде договоры купли-продажи, договор комиссии, ПТС представлены не были. Опись приложенных к заявлению документов не составлялась.
Письмом государственного инспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде Гордеевой А.Д. от 10 июня 2020 года в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия с транспортным средством марки "АФ-3720Х4" отказано.
Отказ регистрации обусловлен отсутствием подписи прежнего собственника в ПТС - Егорова Ю.К., что противоречит пункту 50.2 Приказа МВД России N 496 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (действовавшим на момент подачи документов в регистрирующий орган), а также отсутствием промежуточного договора между Гусейновым М.Я. и Егоровым Ю.К., что противоречит пункту 6 договора купли-продажи N... транспортного средства от 12 ноября 2018 года между ИП Гусейновым Я.М. и Кузнецовой Л.В., пункту 92.8 Административного регламента.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, учитывая, что действующим Административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств не предусмотрена обязанность должностного лица производить копирование представленных заявителем для совершения регистрационных действий документов, а также составления описи представленных документов, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ государственного инспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде Гордеевой А.Д. в регистрации транспортного средства является законным и обоснованным.
Обстоятельства, послужившие основанием для отказа в регистрации транспортного средства, в частности, отсутствием подписи прежнего собственника в ПТС - Егорова Ю.К., отсутствием промежуточного договора комиссии между Гусейновым М.Я. и Егоровым Ю.К., подтверждены изложенными выше доказательствами.
Как правильно указано судом первой инстанции, ссылку на необходимость представления договора купли-продажи транспортного средства между ИП Гусейновым Я.М. и Егоровым Ю.К. оспариваемый отказ не содержит.
Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, судом при рассмотрении административного дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям; правильно распределено бремя доказывания между сторонами; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мякиной А.Л. по доверенности Меликсетяна Д.К. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
