Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1096/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33а-1096/2021
8 апреля 2021 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Сафоновой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 26 января 2021 г. по административному исковому заявлению прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск(с учетом уточненных требований) заявлен по тем основаниям, что в ходе осуществления проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Суоярвского района в границах муниципального образования "Суоярвский район"на землях лесного фонда была выявлена несанкционированная свалка отходов ремонта и строительства, твердых коммунальных отходов. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Суоярвского района просил признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия(далее - Минприроды Республики Карелия) по непринятию мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на территории лесного фонда в границах муниципального образования "Суоярвский район" и обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов ремонта и строительства, твердых коммунальных отходов, состоящую из навала мусора на территории квартала 137 выдел 14,15,19 лесного фонда государственного казенного учреждения Республики Карелия "Суоярвское центральное лесничество" Поросозерского участкового лесничества Аконъярвское лесничество по обеим сторонам лесной дороги, примыкающей с левой стороны к дороге общего пользования регионального значения направлением Суоярви-Юстозеро-(через Поросозеро) -Медвежьегорск, имеющую площадь 0,35 га (кадастровый номер (...)12).
Решением суда исковые требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления в границах муниципального образования "Суоярвский район" на территории лесного фонда.Одновременно на Минприроды Республики Карелиявозложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидироватьнесанкционированную свалку в месте размещения отходов.
В апелляционной жалобе Минприроды Республики Карелия просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Полагает, что с учетом отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежит на уполномоченном федеральном органе исполнительной власти - Федеральном агентстве по управлению государственным.Обращает внимание, что судом первой инстанции оставлено без внимания, что после вынесения Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 13 октября 2015 г. N 26-П изменилось правовое регулирование, с учетом которого оно было принято. После принятия Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607,очистка лесов от захламления не относится к лесовосстановительным мероприятиям, в связи с чем в силу ст.ст. 51, 60.1, 60.12, 83 ЛК РФв актуальной редакции, ликвидация несанкционированных свалок не относится к полномочиям Минприроды Республики Карелия. Также обращает внимание, что переданные на осуществление полномочий Российской Федерации средства федерального бюджета не могут быть направлены на непредусмотренные ЛК РФ мероприятия.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Минприроды Республики Карелия Филина Т.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Прокурор Филатова Т.А. просила оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 174 КАС РФ решение принимается судом в совещательной комнате.
В силу ч. 1 ст. 174 КАС РФ после принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий в судебном заседании устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.
Как следует из аудиопротокола судебного заседания от 26 января 2021г., судом после возвращения из совещательной комнаты в порядке ч. 2 ст. 174 и ч. 2 ст. 177 КАС РФ была объявлена резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований. При этом, объявляя решение в части возложения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов ремонта и строительства, твердых коммунальных отходов, состоящую изнавала мусора, местом нахождения данной свалки суд обозначил территорию квартала 137 выдел 14,15,19 лесного фонда государственного казенного учреждения Республики Карелия "Суоярвское центральное лесничество" Поросозерского участкового лесничества Аконъярвское лесничество по обеим сторонам лесной дороги, примыкающей с левой стороны к дороге общего пользования регионального значения направлением Суоярви-Юстозеро-(через Поросозеро) -Медвежьегорск, имеющую площадь 0,35 га, кадастровый номер (...):12.
Однако и подписанная резолютивная часть обжалуемого решения, и решение в окончательной форме кадастровый номер земельного участка не содержат.
Таким образом, решение, принятое судом в совещательной комнате и объявленное по итогам рассмотрения дела, отличается от решения, подписанного и направленного лицам, участвующим в деле.
Указание на кадастровый номер земельного участка при разрешении вопроса о месте нахождения спорной свалки имеет значение для существа рассматриваемого дела, поскольку принадлежность участка N (...)12 к землям лесного фонда, а именно данный факт послужил основанием для возложения обязанности по ликвидации свалки на Минприроды Республики Карелия, судом не выяснялся.
Согласно же сведениям публичной кадастровой карты данный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения.
Изложенное означает нарушение судом тайны совещательной комнаты, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является основанием для безусловной отмены обжалуемого решения суда.
Учитываяневозможность устранения допущенного процессуального нарушения судом апелляционной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 26 января 2021 г. по настоящему делу отменить
Дело направить на новое рассмотрение в Суоярвский районный суд Республики Карелия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
