Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10961/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33а-10961/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Курниковой А.В., Тертышной В.В.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цапаева Николая Игоревича к призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии
по апелляционной жалобе и дополнений к ней административного истца Цапаева Николая Игоревича
на решение Центрального районного суда города Волгограда от 17 июля 2020 года, которым в удовлетворении требований Цапаева Николая Игоревича к призывной комиссии Волгоградской области, ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цапаев Н.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.
В обосновании требований указал, что 05 декабря 2019 года призывная комиссия Тракторозаводского района г. Волгограда приняла решение об освобождении истца от призыва на военную службу. Цапаеву Н.И. определена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе согласно <.......>, перечня Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565). Решение основано на наличии у истца заболеваний: <.......>. <.......> <.......>.
Решением призывной комиссии Волгоградской области от 24 декабря 2019 года отменено решение призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 05 декабря 2019 года. Одновременно было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до 01 апреля 2020 года по категории годности "Г" - временно не годен к военной службе. С решением призывной комиссии Волгоградской области истец не согласен, полагает, что при принятии оспариваемого решения и при проведении ему медицинского освидетельствования, призывной комиссией Волгоградской области категория годности была определена неверно, поскольку при наличии диагнозов, отрицательной динамики, он постоянно проходит обследования и рентгеноблучение, предполагающих освобождение от призыва.
На сновании изложенного просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Волгоградской области от 05 декабря 2019 года об отмене решения призывной комиссии Тракторозаводского района Волгограда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Цапаева Н.И. - Широбакин А.В. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ, Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В силу пункта 7 статьи 28 Закона N 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Из материалов дела следует, что Цапаев Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 13.01.2011 принят на воинский учет отделом ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" по Краснооктябрьскому району г. Волгограду.
Решением призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 05.12.2019 (протокол N 13) Цапаев Н.И. по <.......> графы I расписания болезней и признан "В" - ограниченно годным к военной службе.
Решением призывной комиссии Волгоградской области от 24.12.2019 (протокол N 44), решение призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 05.12.2019 (протокол N 13) отменено, по ст. <.......> расписания болезней и Цапаев Н.И. признан "Г" - временно не годен к военной службе с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу сроком до 01.04.2020г.
Признавая законным решение призывной комиссии Волгоградской области об отмене решения призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 05.12.2019, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным.
Согласно пункту 2 статьи 29 Закона N 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 3 этой же нормы Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из анализа приведенных норм права следует, что призывная комиссия Волгоградской области обязана была проверить правильность предоставления Цапаеву Н.И. освобождения от призыва на военную службу и имела право отменить решение и предоставить Цапаеву Н.И. отсрочку от призыва на военную службу.
Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2019 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", ограниченно годен к военной службе.
Из материалов личного дела призывника Цапаева Н.И. следует, что в период с 2011г. по 2016г. при освидетельствовании устанавливались диагнозы, на основании которых военно - врачебная комиссия приходила к выводу о годности Цапаева Н.И. к военной службе с незначительными ограничениями, представлялись отсрочки в связи с обучением.
В 2016г. поставлен диагноз: <.......> расписания болезней признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В 2018г. обследовался в стационаре ГУЗ "Клиническая больница N 4", где поставлен диагноз: <.......>
Также обследован ГУЗ "Клиническая больница N 5" в октябре 2018г., поставлен диагноз: <.......>. <.......> от января 2018г. <.......>
В мае 2019г. в ходе освидетельствования признавался неврологом годным с незначительными ограничениями, врачом - терапевтом признан временно негодным к военной службе, представлялась отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2019г.
В ходе осенней призывной компании 2019 г. обследовался у травматолога ГУЗ "Поликлиника N 1", где поставлен диагноз: <.......> расписания болезней признан Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Также обследован неврологом ГУЗ "ВОКБ N 1", поставлен диагноз: <.......> признан Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В ноябре 2019г. также был обследован гастроэнтерологом ВОКБ N 3, где поставлен диагноз: <.......>
При медицинском освидетельствовании на ВВК, 24 декабря 2019г. Цапаеву Н.И. поставлен диагноз: <.......>.
Оспаривая законность решения, принятого призывной комиссией Волгоградской области, административный истец ссылается на наличие у него указанных заболеваний, позволяющих по его мнению принять решение об освобождении его от военной службы.
Между тем, по пункту "в" статьи 58 Расписания болезней, который применен призывной комиссией Тракторозаводского района г. Волгограда, лицо может быть признано ограниченно годными к военной службе, лишь при наличии у него язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций и редкими обострениями. При этом, наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.
Однако наличие язвенной болезни у административного истца, материалами дела и исследованной медицинской документацией не подтверждается.
Согласно статье 61 расписания болезней, временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения, давали призывной комиссии Волгоградской области основания для признания Цапаева Н.И. временно негодным к военной службе.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение призывной комиссии Волгоградской области от 24 декабря 2019 года об отмене решения призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 05 декабря 2019 г. принято при правильном и точном соблюдении порядка проведения медицинского освидетельствования административного истца.
По приведенным выше основаниям, судебная коллегия находит необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что категория годности к военной службе определена не в соответствии с имеющимся у административного истца диагнозом.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют содержание административного искового заявления, не содержат ссылки на обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции и влияющие на законность постановленного по делу решения.
Безусловных оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Волгограда от 17 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней административного истца Цапаева Николая Игоревича - без удовлетворения.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
