Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-10958/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-10958/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Бураншина Т.А. и Каримовой Ф.М.,
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе в отношении гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В., датагода рождения, уроженца Туркменской ССР, подлежащего депортации, по апелляционной жалобе Шарлапова И.В. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Шарлапова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МВД по Республике Башкортостан Сарбаева Х.Р., заключение прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия
установила:
Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В., дата года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, расположенном по адресу: адресВ, до исполнения решения о депортации.
В обоснование иска указало, что дата Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение N...-рно нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В., осужденного 02 марта 2015 года Ишимбайским городским судом Республики Башкортостан по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом "б" части 3 статьи 228.1; части 1 статьи 30, пунктом "б" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
дата МВД по Республике Башкортостан в отношении гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В. утверждено решение о депортации из Российской Федерации.
дата Шарлапов И.В. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан.
В целях исполнения требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сотрудники УВМ МВД по Республике Башкортостан осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.
Исполнить решение о депортации не представляется возможным в связи с приостановкой международного авиасообщения из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
На дата были приобретены авиабилеты на рейс Москва-Ашгабад, на гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В., но рейс был отменен авиакомпанией.
Административный истец просил суд продлить срок содержания гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В., дата года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, расположенном по адресу: адресВ, до исполнения решения о депортации по дата включительно.
Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан удовлетворить.
Продлить срок содержания гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В., дата года рождения, уроженца Туркменской ССР, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, расположенного по адресу: адресВ, на срок по дата, включительно.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Шарлапов И.В. просит решение отменить, поскольку в период отбывания наказания в исправительной колонии получил среднее специальное образование, характеризовался положительно, был трудоустроен. На территории Российской Федерации проживает его родной брат Шарлапов О.В. по адресу: адрес.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
В силу части 1 статьи 10 того же Федерального Закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
На основании статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
По смыслу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.
Как следует из пункта 9.4 статьи 31 того же Федерального закона, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.
Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
В силу части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд может по просьбе административного истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Судом установлено, что в соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, в установленный статьей 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан (по месту нахождения Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, расположенного по адресу: адресВ) обратилось УВМ МВД по Республике Башкортостан.
Из справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан от дата следует, что Шарлапов И.В., осужден 02 марта 2015 года Ишимбайским городским судом Республики Башкортостан по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом "б" части 3 статьи 228.1; части 1 статьи 30, пунктом "б" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 29 октября 2018 года N 7333-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" на основании части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Туркменистан Шарлапова И.В.
МВД по Республике Башкортостан дата утверждено решение о депортации из Российской Федерации Шарлапова И.В.
Судом установлено, что Шарлапов И.В., являясь гражданином другого государства, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил на территории Российской Федерации преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, судимость за которое не погашена.
Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2020 года Шарлапов И.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе на срок по дата включительно.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2020 года (дело N 33а-7303/2020) решение Кировского районного суда г.Уфы от 28 февраля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шарлапова И.В. - без удовлетворения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно определив юридически значимые обстоятельства, дав им надлежащую правовую оценку, достоверно установив наличие гражданства другого государства - Республики Туркменистан (действующий паспорт), решения о депортации за пределы Российской Федерации Шарлапова И.В., а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для продления срока содержания Шарлапова И.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфе, до исполнения решения о депортации. Решение суда необходимо привести в немедленное исполнение, поскольку Шарлапов И.В. может скрыться и станет невозможной его депортация.
Продление содержания Шарлапова И.В., подлежащего депортации вызвано невозможностью немедленного исполнения решения о депортации. дата на Шарлапова И.В. был приобретен авиабилет на рейс Москва-Ашгабат, однако авиакомпанией перелет был отменен, что не позволяет осуществить депортацию в короткие сроки.
Международное авиасообщение из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) приостановлено.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении.
Доводы Шарлапова И.В. о наличии в Российской Федерации родственников и жилого помещения, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку эти обстоятельства не предоставляют иммунитет от исполнения решения о депортации иностранного гражданина.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарлапова И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Т.А. Бураншин
Ф.М. Каримова
Справка: судья Курамшина А.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
