Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33а-10952/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33а-10952/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Галимова Л.Т.,
судей Куляпина Д.Н., Шакуровой Н.К.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Набиуллина Фарида Наилевича на решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 июня 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Набиуллина Фарида Наилевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия по не направлению ответа на обращение от 27 ноября 2019 года в срок, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, направлении истцу ответа - оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Набиуллин Ф.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившегося не направлении в установленный срок ответа на обращение от 27 ноября 2020 года и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.
В обоснование заявленных требований указал, что 27 ноября 2019 года обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан через Советский районный отдел судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о судьбе исполнительного листа серии ФС N 021728830.
Однако по состоянию на 22 февраля 2020 года письменный ответ административным истцом не получен.
С учетом изложенного Набиуллин Ф.Н. просил суд признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по не направлению ответа на обращение от 27 ноября 2019 года и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения, направить ответ на запрос.
Суд принял решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Набиуллиным Ф.Н. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции по мотиву незаконности и необоснованности. Указывается на то, что судом не применен подлежащий применению Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и вследствие чего неправильно произведен расчет соблюдения процессуального срока обращения в суд с административным иском.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.
Административный истец Набиуллин Ф.Н. в судебное заседание не явился.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо Советский районный отдел судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.
Заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель Родионов С.В. в суд не явился.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).
Из материалов дела видно, что 27 ноября 2019 года Набиуллин Ф.Н. обратился в Советский районный отдел судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением адресованном в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о предоставлении информации об исполнительном производстве. В частности, просил известить о возврате исполнительного листа серии ФС N 02172830, выданного 17 ноября 2017 года Лаишевским районным судом Республики Татарстан по делу N 2-930/2017 в суд, а если исполнительный лист не возвращен предоставить копию требования суда о возврате исполнительного листа.
Судом первой инстанции установлено, что обращение Набиуллина Ф.Н. из Советского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан было направлено в Зеленодольский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.
Разрешая заявленные Набиуллиным Ф.Н. административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия факта бездействия со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, поскольку обращение Набиуллина Ф.Н. административному ответчику не поступало, а также пропуска административным истцом процессуального срока обращения в суд, и с учетом данных обстоятельств пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии бездействия со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившегося в непредоставлении Набиуллину Ф.Н. ответа на обращение от 27 ноября 2019 года, поскольку считает их правильными.
Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
11 апреля 2014 года Федеральной службой судебных приставов утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве N 15-9 (далее -Методические рекомендации).
Пунктом 2.1 Методических рекомендаций определено, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.
При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьи 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Принимая во внимание, что обращение Набиуллина Ф.Н. от 27 ноября 2019 года, подлежащее рассмотрению в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан из Советского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не поступало, административным истцом непосредственно в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не направлялось, оснований для вывода о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в не направлении административному истцу ответа на обращение, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не применен подлежащий применению Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ и неправильном расчете процессуального срока, установленного для обращения в суд, не опровергают вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции первой инстанции по данному делу об отсутствии бездействия административного ответчика и отмену обжалуемого судебного акта также повлечь не могут.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 июня 2020 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Набиуллина Фарида Наилевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 5 августа 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
