Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1095/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33а-1095/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.,
судей Муратовой С.В., Григорьевой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Вершининой Г.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 5 по Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 20 ноября 2019 года, которым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 5 по Ленинградской области (далее МИФНС России N 5) к Красильниковой Екатерине Ивановне о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 года.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
МИФНС России N 5 Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к Красильниковой Е.И. о взыскании земельного налога с физических лиц в размере 320 руб., пеней в размере 19,44 руб.
В обоснование требований указала, что согласно сведениям, представленным в Инспекцию в порядке п.4 ст.85 НК Российской Федерации налогоплательщик Красильникова Е.И. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый N, дата регистрации права 31.12.2005 г. Налоговым органом начислен налог согласно расчёту, приведенному в налоговом уведомлении, в адрес налогоплательщика направлены почтой налоговые уведомления 18.06.2015 N, 01.03.2017 N. Обязанность налогоплательщика по уплате налога не исполнена. В порядке ст.ст.69, 70 НК Российской Федерации налогоплательщику заказной почтовой корреспонденцией направлены требования 05.11.2015 г. N об уплате налогов и пени со сроком погашения до 30.12.2015 г., от 17.05.2017 г. N об уплате налогов и пени со сроком погашения до 27.06.2017 г., в добровольном порядке требования должником не исполнены.
В судебное заседание первой инстанции Межрайонная ИФНС России N 5 Ленинградской области не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.48, 60).
В судебное заседание Красильникова Е.И. не явилась. Извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено Красильниковой Е.И. по месту её жительства, возвратилось в суд за истечением срока хранения (л.д.61).
Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 20.11.2019 г. в удовлетворении административного иска отказано в связи с пропуском истцом срока (л.д. 63-69).
В апелляционной жалобе МИФНС России N 5 по Ленинградской области просит об отмене решения суда, указав в обоснование доводы изложенные в иске, а также указав, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку ими поздно получено определение об отказе в удовлетворении частной жалобы на определение об отказе в принятии заявления мировым судьей (л.д.71-74).
Стороны, будучи надлежащим образом уведомленным, в заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, включая приобщенные в соответствии с протокольным определением судебной коллегии в порядке ч. 2 ст. 308 КАС РФ, дополнительные документы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
На основании п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установлен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое, согласно пункту 1 статьи 70 Кодекса, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В пункте 2 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Красильникова Е.И. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый N, дата регистрации права 31.12.2005 г.
В связи с неуплатой налога в установленный срок, 23.05.2017 г. Красильниковой Е.И. отправлено требование N об уплате недоимки по земельному налогу в сумме 160 руб. и пени в сумме 1,42 руб. в срок до 27.06.2017 г. (л.д.14-15).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования Межрайонной ИФНС России N 5 Ленинградской области к Красильниковой Е.И. о взыскании задолженности по налогу и пени удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд и отсутствию оснований для восстановления такового.
Судебная коллегия соглашается с названными выводами по следующим основаниям.
Административным истцом был рассчитан земельный налог за 2014 г. в сумме 160 руб. на вышеуказанный земельный участок, со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 г., что подтверждается налоговым уведомлением N, которое было направлено ей 18.06.2015 г., что подтверждается представленным реестром почтовых отправлений (л.д.8-9).
В связи с неуплатой в установленный срок указанного земельного налога Красильниковой Е.И. отправлено требование N об уплате недоимки по земельному налогу в сумме 160 руб. и пени в сумме 30,41 руб. в срок до 30.12.2015 (л.д.10).
Срок уплаты земельного налога за 2015 год в сумме 160 руб. установлен истцом - не позднее 29.12.2016 г. в налоговом уведомлении N от 20.10.2016 г., которое в адрес налогоплательщика направлено согласно представленному реестру почтовых отправлений - 01.03.2017 г., что исключало возможность уплаты налога в установленный истцом срок (л.д.12,13).
Тем не менее 23.05.2017 г. истцом отправлено требование N об уплате недоимки по земельному налогу в сумме 160 руб. и пени в сумме 1,42 руб. ( за 2015 года) - в срок до 27.06.2017 г. (л.д.14-15).
В связи с неисполнением данного требования налоговый орган 26.02.2019 г. обратился (с пропуском шестимесячного срока) с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки к мировому судье судебного участка N 73 Тосненского района Ленинградской области, посредством почтовой связи.
Определением мирового судьи судебного участка N 73 Тосненского района Ленинградской области 20.03.2019 г. МИФНС России N 5 Ленинградской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Красильниковой Е.И. недоимки по налогу и пени, в связи с пропуском срока на обращение (л.д.20-22).
Определением Тосненского городского суда Ленинградской области от 29.04.2019 г. по делу N определение мирового судьи судебного участка N 73 Тосненского района Ленинградской области 20.03.2019 г. оставлено без изменения, частная жалоба Межрайонной ИФНС России N 5 Ленинградской области без удовлетворения (л.д.38-42).
Оценив в совокупности представленные в материалах дела фактические данные, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отказав в восстановлении срока на обращение в суд, вследствие чего отказал в удовлетворении административного иска, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога, таковых судом первой инстанции не установлено.
В абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что в случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы необоснованны, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 5 по Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
(Судья Ваганов А.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
