Определение Забайкальского краевого суда от 10 марта 2020 года №33а-1094/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 33а-1094/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
рассмотрев в городе Чите 10 марта 2020 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу председателя правления Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ" Цветкова И.Н. на определение судьи Черновского районного суда г. Читы от 10 февраля 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее - УФССП России по Забайкальскому краю), Черновскому районному отделу судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее - Черновский РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю) о признании действий незаконными,
установил:
05 февраля 2020 года Забайкальская региональная общественная организация инвалидов "Жизнь без границ" в лице и.о. председателя правления Цветкова И.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 10 января 2020 года в общественную организацию поступили постановления судебных приставов-исполнителей Ш.М.Ф. от 25 октября 2019 года и К.И.А. от 28 октября 2019 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вместе с тем заработная плата должника Ц.И.Н. составляет <данные изъяты> рублей, что ниже прожиточного минимума, о чем 3 сентября 2019 года в Черновский РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю была направлена справка. Просил суд отменить постановления судебных приставов-исполнителей Ш.М.Ф. от 25 октября 2019 года и К.И.А. от 28 октября 2019 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 3-4).
Определением судьи Черновского районного суда г. Читы от 10 февраля 2020 года в принятии административного искового заявления Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ" отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ввиду отсутствия у организации права на обращение в суд с настоящим административным иском (л.д. 1).
В частной жалобе председатель правления Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ" Цветков И.Н. просит определение отменить, ссылаясь на неверное применение судьей норм статей 128, 218 КАС РФ, мотивируя тем, что оспариваемые постановления понуждают административного истца к нарушению норм законодательства, обязывая осуществлять удержания с доходов работника, которые ниже прожиточного минимума, при этом невыплата заработной платы, равно как и неисполнение требований судебного пристава-исполнителя влекут для руководителя организации ответственность, в том числе и уголовную (л.д. 7-8).
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления ввиду отсутствия у административного истца права на обращение в суд с настоящим административным иском, судья исходил из того, что административное исковое заявление Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ" подано в личных интересах одного из его членов - и.о. председателя правления Ц.И.Н., поскольку оспариваемые постановления вынесены в отношении должника Ц.И.Н. как физического лица.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что в судебном порядке не могут рассматриваться требования, которые не затрагивают права и законные интересы лица, обратившегося в суд от своего имени и в своих интересах.
Как следует из представленных материалов, оспариваемые постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника вынесены судебными приставами-исполнителями Черновского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Ц.И.Н. и направлены в адрес Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ" для производства удержаний суммы долга из доходов должника.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, оспариваемыми постановлениями судебных приставов-исполнителей какие-либо права, свободы и законные интересы Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ", как работодателя Ц.И.Н. и не являющейся стороной исполнительного производства, непосредственно не нарушаются либо иным образом не затрагиваются.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, в принятии административного искового заявления Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ" следовало отказать на основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ.
Учитывая, что правильное по существу определение судьи не может быть отменено по формальным соображениям (часть 5 статьи 310 КАС РФ), ссылки суда первой инстанции в обжалуемом определении на положения пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, не служат основанием для признания определения суда незаконным и необоснованным, поскольку вопрос об отказе в принятии административного искового заявления разрешен судьей первой инстанции правильно.
Доводы частной жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель оспариваемым постановлением понуждает административного истца к нарушению норм законодательства Российской Федерации, при этом неисполнение требований постановления может повлечь ответственность для руководителя организации, основаны на неправильном толковании норм закона и не могут служить основанием для отмены правильного по существу определения судьи.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в случае несогласия Ц.И.Н. с действиями судебного пристава-исполнителя, в том числе с размером установленных удержаний, он не лишен права обжаловать их в суд в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Черновского районного суда г. Читы от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу председателя правления Забайкальской региональной общественной организации инвалидов "Жизнь без границ" Цветкова И.Н. - без удовлетворения.
Судья Забайкальского краевого суда М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка