Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 28 сентября 2017 года №33а-1094/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 33а-1094/2017
 
28 сентября 2017 года г. Горно-Алтайск Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,
судей - Ялбаковой Э.В., Солоповой И.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Макарова Руслана Владиславовича на определение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 08 августа 2017 года, которым
отказано в принятии административного искового заявления Макарова Руслана Владиславовича к прокурору Усть-Коксинского района о признании ответа прокурора от 03.08.2017 года необоснованным и незаконным, обязании разрешить заявление Макарова Р.В. от 23.07.2017 года.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макаров Р.В. обратился в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к прокурору Усть-Коксинского района о признании ответа прокурора от 03.08.2017 года необоснованным и незаконным, обязании разрешить заявление Макарова Р.В. от 23.07.2017 года, взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Суд принял вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе Макаров Р.В. В обоснование жалобы указывает, что в силу положений ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», п.1.1, 1.3, 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, заявитель имеет право на получение мотивированного ответа на свое обращение в органы прокуратуры. Данное право административного истца было нарушено обжалуемым решением прокурора, что явилось основанием для подачи административного иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене в виду следующего.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке, в том числе в порядке гражданского или уголовного судопроизводства.
Отказывая в принятии административного искового заявления Макарова Р.В., суд пришел к выводу о том, что данный административный иск не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку из содержания оспариваемого ответа прокурора следует, что он носит информационный характер, не содержит какого-либо властного волеизъявления в отношении административного истца и не порождает правовых последствий для него.
Судебная коллегия находит указанные выводы преждевременными, основанными на неверном толковании норм процессуального права.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений регулируется Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно части 1 статьи 10 которого в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Согласно положениям Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению (пункт 3.1).
При отказе в удовлетворении обращения, ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 6.5).
Из административного искового заявления Макарова Р.В. следует, что им обжалуется бездействие прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в связи с нерассмотрением в установленном порядке его обращения, немотивированности полученного ответа на обращение.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда основано на неправильном толковании норм процессуального права, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 08 августа 2017 года отменить, материал по административному исковому заявлению Макарова Руслана Владиславовича к прокурору Усть-Коксинского района Республики Алтай о признании ответа прокурора незаконным передать в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.
Председательствующий  
 Е.А. Кокшарова
Судьи  
 И.В. Солопова
Э.В. Ялбакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка