Определение Забайкальского краевого суда от 10 марта 2020 года №33а-1093/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 33а-1093/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
рассмотрев в городе Чите 10 марта 2020 года в порядке упрощенного (письменного) производства апелляционное представление заместителя прокурора Забайкальского района Забайкальского края Юрьева В.В. на определение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 07 февраля 2020 года о возвращении административного искового заявления заместителя прокурора Забайкальского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL адресом: https://prostitutkichitygirls.info/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
04 февраля 2020 года заместитель прокурора Забайкальского района Юрьев В.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на странице сайта с доменным именем: https://prostitutkichitygirls.info/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что на указанном сайте размещена информация с предложением оказания интимных услуг неограниченному кругу лиц, которая в силу требований закона запрещена к распространению, ограничение доступа к информации требуется в целях нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних (л.д. 1-2).
Определением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 07 февраля 2020 года административное исковое заявление заявления заместителя прокурора Забайкальского района возвращено на основании части 4 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ввиду несоблюдения административным истцом установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров (л.д.7-9).
В апелляционном представлении заместитель прокурора Забайкальского района Юрьев В.В. просит определение отменить как незаконное и необоснованное, направить административное исковое заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что законодателем не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на указанном в иске сайте, запрещенной к распространению, поскольку информация с предложением оказания интимных услуг не относится к видам информации, перечисленным в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ), ввиду чего подлежит включению в Единый реестр доменных имен на основании судебного решения (л.д. 12-13).
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Возвращая административное исковое заявление прокурора района ввиду несоблюдения им досудебного порядка урегулирования спора, судья, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года N 1101, пришел к выводу о том, что для признания информации, запрещенной к распространению, законодательством предусмотрен специальный порядок, и получение решения уполномоченного органа является обязательным.
Суд апелляционной инстанции с данным выводом судьи не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В силу части 5 статьи 15.1 указанного выше закона уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией принимают решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении видов информации, указанной в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ.
В отношении иных видов информации решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).
Поскольку информация, которую прокурор просит признать запрещенной, не относится к видам информации, перечисленным в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, включаемым в Реестр по решению уполномоченного органа исполнительной власти, досудебный порядок урегулирования спора на данный вид информации не распространяется. Право на обращение в суд с указанными требованиями может быть реализовано путем непосредственного обращения в суд.
При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возврата административного искового заявления прокурору, ввиду чего определение судьи подлежит отмене с направлением материала для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 07 февраля 2020 года отменить, административное исковое заявление заместителя прокурора Забайкальского района Забайкальского края вернуть в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья Забайкальского краевого суда М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка