Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 июля 2020 года №33а-1093/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33а-1093/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Середы Л.И., рассмотрев 21 июля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал N 9а-365/2020 по частной жалобе Первичной профсоюзной организации государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия" Мордовской республиканской организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации на определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2020 г.,
установила:
Первичная профсоюзная организация государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия" Мордовской республиканской организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации в лице председателя Гришанова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главе Республики Мордовия Волкову В.Д. об установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2020 г. административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неподсудности дела данному суду.
В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, административный истец просит определение судьи отменить, направить материал в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству суда, в обоснование указывает, что часть 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень административных дел, рассматриваемых судами субъектов, настоящее административное исковое заявление к таковым не относится, следовательно, данный иск подлежит рассмотрению районным судом.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Административный истец в настоящем административном исковом заявлении просил установить факт нарушения Главой Республики Мордовия Волковым В.Д. законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, а именно:
Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части непринятия своевременных и достаточных мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
статьи 7 и части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации в части нарушения прав граждан на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, охрану здоровья, осуществления предпринимательской деятельности;
статей 11 и 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья, имущества, возмещения материального ущерба из-за не введения режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Мордовия;
статьи 74 Конституции Республики Мордовия, выразившееся в отсутствии передачи исполнения полномочий Главы Республики Мордовия Председателю Правительства Республики Мордовия и неисполнением полномочий Главы Республики Мордовия на период временной нетрудоспособности Волкова В.Д.;
пункта 1 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца 4 пункта 10, подпунктов "б" - "г", "е" пункта 11 Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федераций по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1531, статьи 68 Конституции Республики Мордовия в части невозврата денежных средств в федеральный бюджет Российской Федерации и накопления критически большого долга Республики Мордовия в размере 50 765 278,6 рублей.
Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" одним из видов ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) является отзыв, который возможен в случае нарушения им законодательства Российской Федерации и (или) законодательства субъекта Российской Федерации, факт совершения которого установлен судом.
Обратиться в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа с заявлением об установлении фактов, указанных в пункте 7.2 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и обладающих активным избирательным правом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 7.3 статьи 19 в редакции Федерального закона от 2 апреля 2013 г. N 30-ФЗ).
По смыслу вышеназванных норм действующего законодательства административное исковое заявление об установлении факта нарушения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации законодательства Российской Федерации и (или) законодательства субъекта Российской Федерации подсудно Верховному Суду Республики Мордовия.
Таким образом, судьей первой инстанции административное исковое заявление Первичной профсоюзной организации государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия" Мордовской республиканской организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации обоснованно возвращено ввиду его неподсудности Ленинскому районному суду г. Саранска Республики Мордовия.
По указанным основаниям отклоняются доводы частной жалобы.
С учетом изложенного судебная коллегия находит обжалуемое определение законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу административного истца Первичной профсоюзной организации государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия" Мордовской республиканской организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка