Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 20 января 2021 года №33а-10928/2020, 33а-679/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 33а-679/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Горпенюк О.В. и Гуцалова О.В.
при секретаре Бабицкой Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административный иск МИФНС России N 12 по Приморскому краю к Каплуненко Виктору Викторовичу о взыскании налога, пени по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск удовлетворен, с ФИО1 в пользу МИФНС России N по <адрес> взыскана задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 197075 рублей, пени в размере 1426,80 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственная пошлина в размере 5170 рублей.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя административного ответчика Федоренко М.В., судебная коллегия
установила:
МИФНС России N по <адрес> обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что административному ответчику принадлежит имущество, являющееся объектом налогообложения. В собственности административного ответчика в 2015 -2017 годах находился земельный участок, по адресу: <адрес>, кадастровый N. Налоговым органом начислен земельный налог по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 399594 рублей, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N, что подтверждается списком отправлений от ДД.ММ.ГГГГ N.
В установленный в уведомлении срок задолженность не погашена, в связи с чем, ответчику через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ направлено требование N со сроком уплаты налога и пени не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N Советского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, который ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями.
Просят взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 345620 рублей, пени по земельному налогу в размере 2271,03 рублей, взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.
В дальнейшем административные исковые требования уточнены, налоговый орган просит взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу в сумме 198501,80 рублей, в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 197075 рублей за ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 1426,80 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в доход местного бюджета.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.
Суд постановилуказанное решение, с которым не согласился ФИО1, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Частью 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса.
Расчет земельного налога для физических лиц осуществляется налоговым органом посредством направления налогового уведомления в текущем году за предыдущий налоговый период в порядке ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Частью 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу положений ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Согласно п.3.2 Решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О земельном налоге в городе Владивостоке" на территории Владивостокского городского округа налоговая ставка в отношении прочих земельных участков установлена в размере 1,5 процента.
Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
МИФНС России N по <адрес> исчислен земельный налог по ставке 0,3%, направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ год на сумму 43203 руб. до ДД.ММ.ГГГГ; требование от ДД.ММ.ГГГГ N со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ; налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год на сумму 43203 рублей.
В дальнейшем налоговым органом произведен перерасчет земельного налога по иной ставке -1,5%, при перерасчете учитывалась кадастровая стоимость объекта за ДД.ММ.ГГГГ года по 43202609 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - по 13493519 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ФИО1 выставлено налоговое уведомление N о перерасчете земельного налога, согласно которому увеличилась сумма налога: за ДД.ММ.ГГГГ год с 43203 руб. до 172810 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год с 43203 руб. до 172810 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ с 13494 руб. до 53974 руб. С учетом переплаты, всего к оплате выставлена общая сумму налога в размере 399594 рублей со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку налог оплачен не был, ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогоплательщика через личный кабинет направлено требование N об уплате налога в размере 399594 руб. и пени 2271, 03 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N Советского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании указанных сумм земельного налога и пени, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1
ФИО1 не согласился с перерасчетом земельного налога по налоговому уведомлению N от ДД.ММ.ГГГГ, обжаловал в Управлении ФНС России по <адрес> (жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения), а также в судебном порядке.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу Nа - 593/2020 в удовлетворении требований ФИО1 отказано в полном объеме.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам - <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N а-4219 решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принят новый судебный акт, которым требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд апелляционной инстанции обязал Межрайонную ИФНС России N по <адрес> произвести перерасчет земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 13 493 519 рублей, установленной Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>".
С учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу N а-4219/2020 налоговым органом произведено уменьшение (перерасчет) суммы земельного налога за 2016 г. по указанному земельному участку.
Сумма уменьшения земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. составила 148 545.00 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, налоговым органом уточнены административные исковые требования.
Задолженность по земельному налогу с физических лиц по требованию N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом произведенного уменьшения (перерасчета) составляет 197 075.00 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 172 810.00 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 24 265.00 руб.) и по пене в сумме 306.75 рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В силу пункта 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В силу п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Пунктом 2.1 статьи 52 НК РФ предусмотрена возможность перерасчета сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.
В связи с изложенным перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога произведен налоговым органом в соответствии с положениями действующего законодательства.
Разрешая административный спор, суд проверил правильность расчета задолженности по налогам и пени, соблюдения налоговым органом порядка и сроков обращения в суд, процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости погашения задолженности по налогам, предшествующей обращению в суд и установив, что обязанность по уплате земельного налога административным ответчиком не исполнена, удовлетворил заявленные административные исковые требования.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют положениям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Материалами дела подтверждается соблюдение налоговым органом сроков и порядка принудительного взыскания недоимки по земельному налогу, с учетом отсутствия доказательств оплаты административным ответчиком ФИО1 произведенного перерасчета суммы земельного налога, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы представителя административного ответчика о необходимости применения положений п.2.1 ст.52 НК РФ были рассмотрены судом, мотивированно отклонены. Судебная коллегия соглашается с выводами суда в данной части и не находит оснований для переоценки таких выводов суда.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения положений п.2.1 ст.52 НК РФ в связи с тем, что срок оплаты налога, согласно выставленного налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, приходится на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период когда уже вступили в силу соответствующие изменения в статью, также подлежит отклонению.
Согласно п. 2.1 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в п. 3 ст. 14 и п. п. 1 и 2 ст. 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 15 настоящего Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.
Вместе с тем, данный пункт был введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ "О внесении изменений в ст. 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и обратной силы не имеет.
Учитывая то обстоятельство, что доначисление образовавшейся недоимки имело место до ДД.ММ.ГГГГ (ноябрь 2018 года), уведомление о необходимости уплаты налогов направлено в адрес ответчика в 2018 году, действия налогового органа по перерасчету сумм налоговых платежей являются правильными и не противоречат закону.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и повторяют доводы и правовую позицию административного ответчика, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Владивостока от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каплуненко Виктора Викторовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка