Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года №33а-10924/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33а-10924/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Масагутова Б.Ф.
судей Каримовой Ф.М.
Портновой Л.В.
с участием прокурора Муратовой Е.М.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан к Сидикову Кувандыку Алижановичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе административного ответчика Сидикова Кувандыка Алижановича, апелляционному представлению прокурора Калининского района г.Уфы на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Масагутова Б.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее по тексту ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сидикова К.А., дата года рождения, сроком на 8 лет с возложением на него следующих ограничений: запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий, в ассортименте предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки; запрещение пребывания вне места жительства в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику; запрещение выезда за пределы места регистрации, места жительства без разрешения отдела полиции; обязательная явка четыре раза в месяц в отдел полиции для регистрации. Обосновал свои требования тем, что ФИО1 осужден приговором ... от дата по пункту "в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы и в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору ... от дата, - к лишению свободы сроком на 2 года 1 месяц с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года; приговором ... от дата по части 1 статьи 166, части 3 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору ... от дата, - к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года; приговором ... от дата по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на 2 года и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору ... от дата, - к лишению свободы сроком на 2 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 3 года. Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ с 29 мая 2018 года, подлежит освобождению из мест лишения свободы 25 июля 2020 года в связи с отбытием срока наказания.
Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года постановлено:
установить в отношении Сидикова Кувандыка Алижановича, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:
запрещение пребывание в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортименте предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, а именно с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и/или учебы согласно графику;
запрещение выезда за пределы района избранного места жительства или пребывания, без согласия надзирающего органа;
обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.5 ФЗ "Об административном надзоре", административный надзор в отношении Сидикова К.А. установить сроком на 8 (восемь) лет.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик Сидиков К.А. подал апелляционную жалобу и указал на то, что решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и Конституцию Российской Федерации, в связи с чем срок административного надзора подлежит снижению до одного года, а явка на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, - до одного раза в месяц.
В обоснование апелляционного представления прокурор Калининского района г.Уфы сослался на то, что в административный надзор устанавливается на срок погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также в отношении поднадзорного лица устанавливается административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Между тем резолютивная часть решения не соответствует указанным требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке был извещен надлежащим образом. Учитывая категорию спора, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав административного ответчика Сидикова К.А., личное участие которого в рассмотрении дела обеспечено посредством видеоконференц-связи, прокурора Муратову Е.М., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1, 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пунктам "в", "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как разъяснено в пункте 23 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В пункте 27 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сидиков К.А. осужден приговором ... от дата по пункту "в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы и в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору ... от дата, - к лишению свободы сроком на 2 года 1 месяц с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года.
Приговором ... от дата Сидиков К.А. осужден по части 1 статьи 166, части 3 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору ... от дата, - к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года.
Приговором ... от дата Сидиков К.А. осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на 2 года и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору ... от дата, - к лишению свободы сроком на 2 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 3 года.
Приговором ... от дата в действиях Сидикова К.А. установлен опасный рецидив преступлений.
Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ с 29 мая 2018 года, подлежит освобождению из мест лишения свободы 25 июля 2020 года в связи с отбытием срока наказания.
Согласно характеристике ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ от 13 марта 2020 года осужденный Сидиков К.А. за период отбывания наказания зарекомендовал себя положительно.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из обстоятельств и степени опасности совершенного Сидиковым К.А. преступлений, характеристики личности Сидикова К.А., а также из того, что административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что приговорами судов в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений, суд пришел к правильному выводу об установлении в отношении Сидикова К.А. административного надзора сроком на 8 лет с возложением на него административных ограничений.
Однако признавая правильность выводов суда об установлении административного надзора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом неверно установлено административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также неверно определен срок исчисления административного надзора.
Согласно вышеуказанным нормам Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица устанавливается административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, при этом административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления прокурора Калининского района г.Уфы, в связи с чем в указанной части решение подлежит изменению.
При этом доводы апелляционной жалобы административного ответчика основаны на неверном понимании правовых норм, учитывая неоднократное совершение административным ответчиком преступлений, в том числе тяжких, не могут повлечь снижение срока административного надзора до одного года, а также снижение количества явки на регистрацию в органы внутренних дел до одного раза в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2020 года изменить в части.
Абзац 5 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Абзац 7 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Срок административного надзора в отношении Сидикова Кувандыка Алижановича, дата года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Масагутов Б.Ф.
Судьи Каримова Ф.М.
Портнова Л.В.
Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка