Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 30 августа 2021 года №33а-1092/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33а-1092/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Железняковой С.А., Салчак А.А.,
при секретаре Донгак О.Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тувинского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" к Территориальной избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна о признании незаконным и отмене решения от 31 июля 2021 N 7/22-5 по частной жалобе представителя административного истца Лубина Е.Н. на определение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 17 августа 2021 года о прекращении производства по административному делу.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения представителя административного истца Лубина Е.Н., поддержавшего частную жалобу, возражения представителя ТИК Улуг-Хемского района, Избирательной комиссии Республики Тыва Шулуу Д.Г., заключение прокурора Ооржак С.А.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Бюро Тувинского республиканского комитета КП РФ Тувинского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" от 19 июля 2021 года N 4 Шарап Н.Т. выдвинута кандидатом в депутаты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 "Торгалыгский-1".
22 июля 2021 года уполномоченным представителем избирательного объединения Лубиным Е.Н. сданы в Территориальную избирательную комиссию Улуг-Хемского кожууна (далее - ТИК Улуг-Хемского кожууна, ТИК) документы, представленные для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом в депутаты Шарап Н.Т. по одномандатному избирательному округу N 14 "Торгалыгский-1" на выборах депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна шестого созыва.
31 июля 2021 года ТИК Улуг-Хемского кожууна принято решение N 7/22-5 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна шестого созыва по Торгалыгскому-1 одномандатному избирательному округу N 14 Шарап Н.В. в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом "в" части 5 статьи 26 Закона Республики Тыва от 22.08.2011 года N 781 ВХ-1 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва" в связи с непредоставлением в срок до 18 часов 22 июля 2021 года информации об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Закона.
Тувинское республиканское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее - ТРОПП "КП РФ") обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене приведённого выше решения ТИК и о возложении на неё обязанности принять решение о регистрации Шарап Н.Т. кандидатом в депутаты.
Определением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 17 августа 2021 года производство по административному делу прекращено на основании части 3 статьи 194, пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Не согласившись с определением суда, представитель административного истца Лубин Е.Н. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью. Указывает, что порядок подачи административного искового заявления не нарушен, Шарап Н.Т. выдвинута в списке кандидатов по одномандатным избирательным округам.
Относительно частной жалобы помощником прокурора района представлены возражения о необоснованности её доводов.
В судебном заседании представитель административного истца - Тувинского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Лубин Е.Н. частную жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.
Представитель административного ответчика - ТИК Улуг-Хемского кожууна и заинтересованного лица - Избирательной комиссии Республики Тыва Шулуу Д.Г. просила определение суда оставить без изменения.
Заинтересованное лицо Шарап Н.Т. в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора Ооржак С.А., полагавшей, что частная жалоба подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:
административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, организацией, которой настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право;
из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Прекращая производство по административному делу на основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, суд указал, что законом предусмотрен специальный субъект, имеющий право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения избирательной комиссии. Оспариваемое решение было вынесено не в отношении избирательного объединения, а в отношении кандидата в депутаты Шарап Н.Т. Права и законные интересы административного истца ТРОПП "КПРФ" оспариваемым решением ТИК Улуг-Хемского кожууна не нарушены и права на его обжалование у него не имеется.
С указанным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
На основании части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение.
Как установлено судебной коллегией, документы для выдвижения и регистрации Шарап Н.Т. в качестве кандидата в депутаты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 14 "Торгалыгский-1" сданы в ТИК Улуг-Хемского кожууна уполномоченным представителем избирательного объединения (ТРОПП "КП РФ") Лубиным Е.Н.
В оспариваемом решении от 31 июля 2021 года N 7/22-5 отказано в регистрации Шарап Н.Т. кандидатом в депутаты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна по одномандатному избирательному округу N 14 "Торгалыгский-1" не ей, а избирательному объединению (ТРОПП "КП РФ") в связи с тем, что им не представлена до 18 часов 22 июля 2021 года информация об изменениях в сведения о кандидате, ранее представленных, о чём указано в мотивировочной части решения ТИК Улуг-Хемского кожууна, поэтому доводы возражения представителя административного ответчика и прокурора являются несостоятельными.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу не имелось, так как ТИК Улуг-Хемского кожууна отказано было в регистрации административному истцу, подавшему документы для выдвижения и регистрации Шарап Н.Т., соответственно, он и мог обратиться в суд с административным иском об оспаривании этого решения.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением административного дела в тот же суд для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 17 августа 2021 года отменить и разрешить вопрос по существу, направив административное дело в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2021 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка