Определение Саратовского областного суда от 20 февраля 2020 года №33а-1092/2020

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 февраля 2020 года Дело N 33а-1092/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Соболевой И.В.,
без проведения судебного заседания, рассмотрев апелляционное представление прокуратуры Волжского района города Саратова на определение Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года о приостановлении исполнительного производства, предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31 января 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжения, исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы представления
установил:
решением Волжского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 апреля 2017 года, частично удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжения.
Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в неисполнении пунктов 1 и 4 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N 295-р от 10 августа 2012 года "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>
Признано незаконным бездействие комитета по управлению имуществом города Саратова, выразившееся в неисполнении пункта 4 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N 295-р от 10 августа 2012 года "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>
На администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность исполнить пункты 1, 4 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N 295-р от 10 августа 2012 года "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность исполнить пункт 4 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N 295-р от 10 августа 2012 года "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении исковых требований к администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" - отказано.
28 ноября 2019 года администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31 января 2017 года до 31 декабря 2020 года (л.д. 179-181).
Определением Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года заявление удовлетворено частично. Предоставлена администрации муниципального образования "Город Саратов" отсрочка исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года по административному делу N 2а-489/2017 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжения, до 31 декабря 2020 года включительно. В удовлетворении остальной части требований - отказано.
В апелляционном представлении прокурор Волжского района города Саратова просит об отмене указанного определения суда. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года включительно. Указывает, что ранее по данному делу уже предоставлялась отсрочка до 01 августа 2018 года и до 01 февраля 2019 года. Считает, что имеет место злоупотребление администрацией муниципального образования "Город Саратов" своим правом.Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в утвержденную Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N 1184 ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах". Планируемая дата окончания расселения данного дома - 31 декабря 2020 года.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11 мая 2018 года N 958 земельный участок под домом N по <адрес> изъят для муниципальных нужд.
Гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, проживавшим в указанном доме, предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма либо в собственность или выплачены денежные компенсации за жилое помещение.
В настоящее время в доме не расселены квартиры NN 1, 5, находящиеся в собственности граждан.
Удовлетворяя частично заявление администрации муниципального образования "Город Саратов" и предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года, суд первой инстанции, правильно применив номы материального и процессуального права (16, 189, 358 КАС РФ, Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") исходил из того, что перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, при этом заявителем были предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, а также учитывая правовой статус администрации муниципального "Город Саратов", пришел к обоснованному выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия в неисполнении исполнительного документа в установленный срок.
Такой вывод суда согласуется с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" и постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
В силу вышеперечисленных правовых норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Доводы апелляционного представления фактически к оценке недостаточности представленных заявителем, которые бы подтверждали трудность исполнения решения суда.
Между тем такие доводы не могут повлечь отмену или изменение определения суда, поскольку при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 358 КАС РФ, суд вправе по соответствующему заявлению вновь отсрочить исполнение решения суда.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ,
определил:
определение Волжского районного суда города Саратова от 09 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Волжского района города Саратова - без удовлетворения.
Председательствующий судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка