Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 26 февраля 2020 года №33а-109/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 33а-109/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Кочева С.Н., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Каска Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лушникова С. А. к врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 10" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области Цыбукееву Т.Н., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания,
по апелляционной жалобе административного истца Лушникова С.А. на решение Облученского районного суда ЕАО от 27.09.2019,
Заслушав доклад судьи Кочева С.Н. судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Лушников С.А. обратился с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 10" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) Цыбукееву Т.Н. о признании действий по наложению дисциплинарного взыскания незаконными. В обоснование требований указал, что к нему на основании решения врио начальника исправительного учреждения Цыбукеева Т.Н. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за нанесение материального ущерба имуществу учреждения в виде нацарапанных надписей на стене камеры. При этом он 28.07.2019 никаких надписей не наносил, о графике дежурств не извещался, в его присутствии дежурный акт не составлял.
Определением суда от 19.08.2019 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - УФСИН России по ЕАО).
27.09.2019 решением Облученского районного суда ЕАО в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Лушников С.А. не соглашается с принятым решением, полагая его несоответствующим фактическим обстоятельствам. Считает, что суд первой инстанции не проверил представленные доказательства и не дал им надлежащей оценки. Отказы в ознакомлении с графиком дежурств на июль 2019 года и дачи письменных объяснений на видеорегистратор не зафиксированы. Факт нанесения надписи на стене в камере именно им следует только из рапорта и акта должностных лиц учреждения, но не зафиксирован видеорегистратором, что не принято во внимание судом.
Административный истец Лушников С.А. о дате, времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции извещён надлежащим образом, согласно поступившей в суд расписке участвовать в судебном заседании не желает. Представитель административного ответчика УФСИН России по ЕАО, административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО Цыбукеев Т.Н., в судебное заседание не явились, последний согласно телефонограмме просил провести заседание без его участия.
Учитывая, что лица участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что факт совершения Лушниковым С.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания нашёл своё подтверждение в судебном заседании, процедура применения к истцу меры взыскания не нарушена.
Указанный вывод суда основан на требованиях закона.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 248-О статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осуждённого осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ). В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.
При этом налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Пунктом 16 параграфа III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, установлено, что осужденные обязаны: бережно относиться к имуществу исправительного учреждения.
Из пунктов 165, 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений следует, что уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утверждённому заместителем начальника исправительного учреждения, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведённому до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.
Как следует из материалов дела, Лушников С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО на основании приговора Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14.09.2016 (л.д. 37-43).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от 29.07.2019 Лушников С.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 3 суток без вывода на работу. Нарушение выразилось в том, что 28.07.2019 в 10 часов осужденный Лушников С.А., находясь в камере N 5 БМ, нанёс материальный ущерб имуществу исправительного учреждения - нацарапал надписи на стенах внутри камеры, в которой содержится, тем самым испортил покрытие стен (л.д.27)
Факт совершения Лушниковым С.А. нарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: рапортом ЗДПНК Митрофанова И.А. от 28.07.2019 N 618 (л.д. 30), актом должностных лиц ДПНК, ЗДПНК, МиОБ от 29.07.2019 (л.д. 31), актом отказа Лушникова С.А. от дачи письменного объяснения по допущенному нарушению от 29.07.2019 (л.д. 28), рапортом начальника отряда исправительного учреждения (л.д. 32), графиком дежурств дежурных в камере N 5 в помещении ШИЗО-ПКТ на июль 2019 года, дежурство которым в камере 28.07.2019 возлагалось на осужденного Лушникова С.А. (л.д. 35), актом начальника ОБ ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и ДПНК ДЧ ОБ ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от 28.06.2019 согласно которому Лушников С.А. отказался от ознакомления с графиком дежурств (л.д. 35).
Вопреки доводам жалобы отказ осуждённого от ознакомления с графиком дежурств и дачи письменных объяснений согласно положениям уголовно-исполнительного закона не требует подтверждения видеофиксацией.
Несостоятелен довод жалобы административного истца и о том, что нацарапанных надписей на стене камеры учреждения он не наносил. То обстоятельство, что факт нанесения надписей Лушниковым С.А. не зафиксирован видеорегистратором, не опровергает его вины в совершении инкриминируемого ему деяния. Кроме изложенных выше доказательств его виновности, судебная коллегия отмечает, что до выявления нарушения в день дежурства Лушникова С.А. порчи имущества ранее не зафиксировано.
Порядок применения взыскания к осуждённому исправительным учреждением соблюдён.
При применении в отношении Лушникова С.А. меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность истца и его предыдущее поведение.
Согласно представленным материалам дела Лушников С.А. характеризуется отрицательно, 40 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе ему объявлялись выговоры, применялось водворение в карцер на различные сроки, поощрения у Лушникова С.А. отсутствуют.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 27.09.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Лушникова С. А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.Н. Кочев
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка