Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10903/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33а-10903/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Тертышной В.В., Антропова Е.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Объедкова О.А. к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным отказа в выдаче заграничного паспорта, возложении обязанности
по апелляционной жалобе административного истца Объедкова О.А.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 3 августа 2020 г.,
которым в удовлетворении административных исковых требований Объедкова О.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Объедков О.А. обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что является отцом и законным представителем несовершеннолетней К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ с помощью сервиса Госуслуги было подано заявление на получение заграничного паспорта на имя дочери, все необходимые документы были представлены административному ответчику в лице Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области, а также уплачена государственная пошлина за выдачу заграничного паспорта. ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением сообщения о готовности паспорта к выдаче и о возможности его получить у административного ответчика, он вместе с дочерью обратился к административному ответчику за получением заграничного паспорта, однако, в выдаче паспорта было отказано. На требование предоставить письменный отказ в выдаче заграничного паспорта, административным ответчиком также отказано. Считает, что отказ административного ответчика в выдаче изготовленного заграничного паспорта является незаконным, необоснованным и нарушающим права гражданки РФ. Кроме того, данный отказ нарушает нормы действующего законодательства, согласно которым каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Просил признать незаконным отказ ГУ МВД России по Волгоградской области в выдаче заграничного паспорта несовершеннолетней К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить обязанность выдать изготовленный заграничный паспорт.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Объедков О.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.
В письменных возражениях административный ответчик ГУ МВД России по Волгоградской области указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Струкову Е.М., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области через Единый портал государственных и муниципальных услуг К.1. было подано заявление о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет К.., которое было принято к рассмотрению.
ДД.ММ.ГГГГ с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг направлено уведомление о необходимости получения паспорта, который находится на хранении в картотеке УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области.
ДД.ММ.ГГГГ Каюшева Н.А. обратилась по вопросу выдачи биометрического заграничного паспорта сроком действия 10 лет на свою дочь К.., представив полностью ламинированное свидетельство о рождении несовершеннолетней.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции отказал в их удовлетворении, указав на законность произведенных административным ответчиком действий, выразившихся в отказе выдачи заграничного паспорта К.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом.
Приказом МВД России от 31.12.2019 N 996 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Административный регламент) по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, и по исполнению государственной функции по их учету.
Согласно п. 155 Административного регламента, при выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, осуществляет административные действия: при выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, сотрудник уполномоченный на выдачу паспорта, проставляет на странице восемнадцатой либо девятнадцатой паспорта, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации, заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) отметку о выдаче ему паспорта, содержащего электронный носитель информации, путем проставления оттиска штампа о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, с указанием серии, номера, даты выдачи и наименования органа, выдавшего документ. Отметка о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, несовершеннолетним гражданам, не достигшим 14-летнего возраста, проставляется в верхней левой четверти оборотной стороны свидетельства о рождении несовершеннолетнего гражданина или на свободном поле нотариально заверенного перевода на русский язык свидетельства о рождении, выданного полномочным органом иностранного государства. В случае если на территории субъекта Российской Федерации оформление свидетельства о рождении осуществляется на двух государственных языках, проставление отметки производится в том же порядке на чистом листе бумаги формата А5, скрепленном со свидетельством о рождении. Над отметкой производится запись о серии и номере свидетельства о рождении. Отметки заверяются подписью сотрудника, уполномоченного на выдачу паспорта.
Согласно п. 165 Административного регламента, результатом административной процедуры является выдача паспорта, содержащего электронный носитель информации, заявителю или законному представителю.
В силу п. 166 Административного регламента, способом фиксации результата административной процедуры является проставление в паспорте, удостоверяющем личность гражданина на территории Российской Федерации, и (или) на оборотной стороне свидетельства о рождении гражданина, которому оформлен паспорт, содержащий электронный носитель информации, отметки о выдаче ему паспорта, содержащего электронный носитель информации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемое текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.
Согласно пояснениям представителя административного ответчика, Каюшевой Н.А. разъяснена необходимость снятия ламинирующей пленки с документа, поскольку данное свидетельство не позволяет выполнить административную процедуру по выдаче заграничного паспорта. Объедков О.В., представившись отцом несовершеннолетней, отказался освободить документ от пленки и требовал выдать паспорт без проставления штампа о выдаче заграничного паспорта на свидетельстве о рождении несовершеннолетней.
Кроме того, согласно представленному в материалы дела тексту сообщения административного истца, он не отрицает факт предоставления ламинированного свидетельства о рождении его дочери К.
Учитывая, что способом фиксации результата административной процедуры является проставление в паспорте, удостоверяющем личность гражданина на территории Российской Федерации, и (или) на оборотной стороне свидетельства о рождении гражданина, которому оформлен паспорт, содержащий электронный носитель информации, отметки о выдаче ему паспорта, содержащего электронный носитель информации, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый отказ ГУ МВД России по Волгоградской области соответствует нормам действующего законодательства, прав административного истца не нарушает.
Таким образом, судебная коллегия считает постановленное решение законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено и не находит оснований к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными тем, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебного постановления, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 84 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 3 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Объедкова О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
