Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1090/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-1090/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Качура И.О., Менц О.П.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области к Ф.И.О.1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, -
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 января 2021 года, которым административный иск удовлетворен частично:
с Ф.И.О.1 взыскана задолженность по земельному налогу за 2017 год в сумме N рубль, пеня в сумме N рублей и государственная пошлина в доход муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" в сумме N рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано,
установила:
05 июня 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее МИФНС России N 1 по Сахалинской области) обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с Ф.И.О.1 задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере N рубль и пени в размере N рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в расчетном периоде за Ф.И.О.1 имел в собственности три земельных участка, в связи с чем являлся плательщиком земельного налога, о чем ему направлено уведомление от 10 августа 2018 года и требование от 30 января 2019 года. Вместе с тем, обязанность по уплате налога за 2017 года он не исполнил, в связи с чем образовалась указанная задолженность.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Полагает, что расчет земельного налога должен был быть рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельных участков с учетом внесенных изменений в вид их разрешенного использования. Указывает, что налоговая задолженность им была погашена в полном объеме, так как N рублей было уплачено до принятия судом решения и N рублей после его приятия, в связи с чем оснований для ее взыскания не имеется.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Ф.И.О.6 апелляционную жалобу поддержала, представитель МИФНС N 1 по Сахалинской области Пинти В.В. возражал против ее удовлетворения. Ф.И.О.1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы приводятся в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу пункта 1 статьи 389 указанного Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 397 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 4 статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
В соответствие с пунктом 1 статьи 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней.
Пунктами 5 и 6 статьи 75 этого же Кодекса предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.
Решением городского собрания г. Южно-Сахалинска от 31 августа 2005 года N 1028/118вн-05-2 на территории городского округа "Город Южно- Сахалинск" установлен и введен в действие земельный налог, установлены его ставки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности Ф.И.О.1 на земельные участки с кадастровыми номерами N, расположенные в <адрес>, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования земельных участков - "для строительства индивидуальных 1-2 этажных жилых домов с участком менее 10 соток" (том 1 л.д. 204, 232, том 2 л.д. 5).
Указанные земельные участки были образованы путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N, имевших первоначально вид разрешенного использования "для использования в сельскохозяйственных целях", измененный на "для строительства индивидуальных 2-2 этажных жилых домов с участком менее 10 соток" на основании выписки из постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 13 января 2010 года N 20.
В этой связи в адрес налогоплательщика административным истцом направлялось налоговое уведомление от 10 августа 2018 года о необходимости уплаты исчисленной суммы земельного налога в размере N рубль в срок до 03 декабря 2018 года, и требование от 30 января 2019 года об уплате данной суммы налога, а также пени в размере N рублей 57 копеек.
На основании заявления Ф.И.О.1 от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении вида разрешенного использования трех земельных участков на "пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями", в связи с чем изменена их кадастровая стоимость.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 произведена частичная уплата земельного налога за 2017 год в размере N рублей, которая зачтена налоговым органом в счет задолженности за предыдущие налоговые периоды.
Неисполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции исходил из правомерного исчисления налоговым органом земельного налога за 2017 год в размере N рубль исходя из кадастровой стоимости земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ, учел уплаченные налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суммы в счет уплаты задолженности по земельному налогу за 2017 год, усмотрел основания для взыскания пени в связи с нарушением срока уплаты налога, в связи с чем частично удовлетворил административный иск.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления земельного налога исходя из кадастровой стоимости, определенной в 2020 году в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков являлись предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены с приведением правовой и фактической аргументации, оснований не согласиться с которой по материалам дела не усматривается.
Так, в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 1).
Соглашаясь с судом первой инстанции, судебная коллегия отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что кадастровая стоимость земельных участков изменена в сторону уменьшения в результате исправления ошибки, допущенной при определении их кадастровой стоимости, как не имеется сведений и об изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда.
При изложенных обстоятельствах оснований для исчисления земельного налога за 2017 год исходя из кадастровой стоимости, измененной в 2020 году, по делу не установлено.
Вопреки позиции Ф.И.О.1, решение Арбитражного суда Сахалинской области от 09 ноября 2010 года по делу N А59-239/2010, которым признаны недействующими отдельные пункты решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 31 июля 2009 года N 1593/64-09-3 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Южно-Сахалинске", утвержденные решением городского Собрания от 29 сентября 2004 года N 740/95-04-02, не свидетельствует о том, что изменение кадастровой стоимости земельных участков в 2020 году произошло в результате исправления ошибки, даже при том, что с учетом этих изменений было принято постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 13 января 2010 года N 20.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 -без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационных жалоб, представления в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи И.О. Качура
О.П.Менц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
