Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 апреля 2018 года №33а-1090/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 33а-1090/2018



26.04.2018


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия всоставе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Колбасовой Н.А., Щепалова С.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе Правительства Республики Карелия на определение Верховного Суда Республики Карелия от 31.01.2018 об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Правительство Республики Карелия обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2016. В обоснование заявленных требований указано, что Правительством предпринимались попытки обжаловать судебное постановление, после чего возобновило разработку проекта нормативного правового акта, а процедура принятия нормативного акта является длительной, требующей подготовки экономического обоснования при установлении коэффициента, входящего в состав формулы расчета арендной платы, проведения опубликования в средствах массовой информации проекта, получения необходимых согласований исполнительных органов государственной власти Республики Карелия.
Определением Верховного Суда Республики Карелия от 31.01.2018 в удовлетворении заявления отказано.
С определением суда не согласно Правительство Республики Карелия, в частной жалобе просит его отменить, предоставить отсрочку исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 до 01.04.2018. В обосновании частной жалобы указывает, что сроки проведения оценки регулирующего воздействия составляют около двух месяцев, до 01.04.2018 Правительством Республики Карелия будет обеспечено издание нормативного правового акта во исполнение судебного акта.
В отзыве на частную жалобу прокурор Волкова Е.А. полагает, что частная жалоба Правительства Республики Карелия подлежит удовлетворению.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании частей 2 и 3 статьи 315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, пришел к выводу об отсутствии объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного постановления более года.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается в силу следующего.
Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда Республики Карелия от 16.06.2016 отказано в удовлетворении административного искового заявления закрытого акционерного общества "Олонецкий молочный комбинат" о признании не действующим в части постановления Правительства Республики Карелия от 12.08.2015 N 254-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 22.02.2000 N 44-П".
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 решение Верховного Суда Республики Карелия от 16.06.2016 отменено, признан не действующим подпункт 11 "Предприятия (имущественные комплексы), используемые для осуществления предпринимательской деятельности в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, или их части (здания, строения, сооружения)" таблицы 3 "Коэффициент деятельности арендатора - Кд" пункта 7 постановления Правительства Республики Карелия от 12.08.2015 N 254-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 22 февраля 2000 года N 44-П" с момента вступления в силу апелляционного определения. На Правительство Республики Карелия возложена обязанность по принятию нового нормативного правового акта, устанавливающего соответствующий коэффициент деятельности арендатора.
Копия апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 получена Правительством Республики Карелия 22.12.2016.
21.12.2017 АО "Олонецкий молочный комбинат" обратилось в Верховный Суд Республики Карелия с заявлением о выдаче исполнительного документа ввиду неисполнения судебного акта. 26.12.2017 выдан исполнительный лист серии ФС (.....).
24.01.2018 Правительство Республики Карелия обратилось с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.
Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Рассматривая заявление Правительства Республики Карелия, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обстоятельств, которые давали бы основания предоставить отсрочку исполнения решения по данному делу, не имеется.
Суд обоснованно исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер, дающий основания отсрочить исполнение решение суда.
Сама по себе длительность процедуры принятия нормативного акта и попытки обжалования апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, так как по смыслу закона при предоставлении отсрочки суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.
При этом судебная коллегия учитывает, что заявитель испрашивал отсрочку до 01.04.2018, однако согласно письму от 25.04.2018 (.....)/Аи решение суда до сих пор не исполнено.
Доводы частной жалобы не опровергают содержащиеся в определении выводы, нормы материального права судьей применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Верховного Суда Республики Карелия от 31.01.2018 по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу Правительства Республики Карелия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка