Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10896/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33а-10896/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,
судей Вервекина А.И., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ТК "Росинтур" к Кировскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Панькиной Екатерине Сергеевне, заинтересованные лица: Авакян Андрей Генрихович, ООО "Интур-Юг" о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 27.02.2020 г.,
по апелляционной жалобе ООО ТК "Росинтур" на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
ООО ТК "Росинтур" (далее - административный истец, общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кировскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Панькиной Е.С., заинтересованные лица: Авакян А.Г., ООО "Интур-Юг" о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 27 февраля 2020 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ........................ от 17 февраля 2020 года на основании исполнительного листа ФС N 027334451 от 12 февраля 2020 года, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, было возбуждено исполнительное производство N 18255/20/61027-ИП от 17 февраля 2020 года, предметом исполнения по которому, являлось взыскание с ООО ТК "Ростовский индивидуальный тур" (ООО ТК "Росинтур") денежных средств в размере 468 000 руб. в пользу взыскателя Авакяна А.Г.
20 февраля 2020 года ООО ТК "Росинтур" обратилось в суд с административным иском о приостановлении действия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 февраля 2020 года, а также постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства от 17 февраля 2020 года, вынесенных в рамках указанного исполнительного производства N 18255/20/61027-ИП.
В ходе рассмотрения указанного административного дела судьей Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону было вынесено определение от 21 февраля 2020 года о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя от 17 февраля 2020 года о розыске счетов и наложения ареста на денежные средства.
25 февраля 2020 года материалы исполнительного производства N 18255/20/61027-ИП от 17 февраля 2020 года переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Панькиной Е.С.
27 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Панькиной Е.С. в рамках исполнительного производства N 18255/20/61027-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ООО ТК "Росинтур", находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено в ПАО КБ "Центр-Инвест" для немедленного исполнения.
Административный истец указал, что на момент вынесения указанного выше постановления об обращении взыскания на денежные средства ООО ТК "Росинтур" судебному приставу-исполнителю Панькиной Е.С. было известно о принимаемых административным истцом мерах по обжалованию незаконно выданного исполнительного листа. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ........................ 21 февраля 2020 года вынесено постановление об отложении мероприятий по исполнительному производству N 18255/20/61027-ИП, которое должно было действовать до 10 марта 2020 года, включительно.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО ТК "Росинтур" просило суд признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 27 февраля 2020 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Панькиной Е.С. в рамках исполнительного производства N 18255/20/61027-ИП от 17 февраля 2020 года
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2020 года в удовлетворении административного иска ООО ТК "Росинтур" было отказано.
В апелляционной жалобе ООО "ТК "Росинтур" считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым без учета фактических обстоятельств дела, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований.
Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что административным истцом суду первой инстанции была представлена информация, подтверждающая, что ООО "ТК "Росинтур" не являлось лицом участвующим в гражданском деле по иску Авакяна А.Г. к ООО "Интур-Юг", рассмотренном Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, решением которого, с ООО "Интур-Юг" в пользу Авакяна А.Г. были взысканы денежные средства в размере 468 000 руб.
Представитель апеллянта обращает внимание на то, что взыскание с ООО "ТК "Росинтур", не имеющего отношения к гражданскому делу по иску Авакяна А.Г. к ООО "Интур-Юг" о взыскании денежных средств, фактически приостанавливает хозяйственную деятельность административного истца.
Административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Панькиной Е.С. поданы возражения на апелляционную жалобу ООО "ТК "Росинтур", в которых она просила оставить решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2020 года без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТК "Росинтур" - без удовлетворения.
Представитель ООО ТК "Росинтур" - Кендзиор С.А. в суд апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Панькиной Е.С., представителей административных ответчиков Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованных лиц - Авакяна А.Г., ООО "Интур-Юг", извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 12 названной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с пунктом 1 части 3 названной статьи к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гуляй А.В. от 17 февраля 2020 года на основании исполнительного листа ФС N 027334451 от 12 февраля 2020 года, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, было возбуждено исполнительное производство N 18255/20/61027-ИП от 17 февраля 2020 года, предметом исполнения по которому, является взыскание с ООО ТК "Ростовский индивидуальный тур" (ООО ТК "Росинтур") денежных средств в размере 468 000 руб. в пользу взыскателя Авакяна А.Г.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 февраля 2020 года N 18255/20/61027-ИП получена представителем должника 18 февраля 2020 года, что подтверждается его подписью на копии постановления (л.д. 69).
В этот же день судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ........................ вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ООО ТК "Росинтур" в пределах суммы 468 000 руб. Судебным приставом-исполнителем поручено ПАО КБ "Центр-Инвест" провести проверку наличия счетов (расчетных, лицевых и других), в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в пределах 468 000 руб., о чем сообщить судебному приставу-исполнителю.
18 февраля 2020 года от ПАО КБ "Центр-Инвест" поступил ответ о наличии открытых счетов ООО ТК "Росинтур", на которые был наложен арест 17 февраля 2020 года.
Материалами дела подтверждается, что, в связи с поступившим заявлением ООО ТК "Росинтур", судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ........................ 21 февраля 2020 года вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 18255/20/61027-ИП от 17 февраля 2020 года на срок с 21 февраля 2020 года по 10 марта 2020 года, за исключением постановлений о розыске и аресте счетов ООО ТК "Росинтур" в пределах суммы 468 000 руб.
27 февраля 2020 года начальником Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ........................ вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2020 года "Об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения", в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем допущена ошибка в указании срока действия постановления, поскольку судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней, а также, - в постановлении не указано мотивированное основание для вынесения постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
27 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Паньковой Е.С. вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ООО ТК "Росинтур" в сумме 468 000 руб., находящиеся на двух счетах в ПАО КБ "Центр-Инвест", а также на одном счете в Юго-западном Банке ПАО Сбербанк.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 21 апреля 2020 года указанное исполнительное производство N 18255/20/61027-ИП от 17 февраля 2020 года было передано в Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области для дальнейшего исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Панькиной Е.С. от 09 мая 2020 года указанное исполнительное производство принято к своему производству.
Отказывая ООО ТК "Росинтур" в удовлетворении административных исковых требований, суд первый инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации", от 27 февраля 2020 г. вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и каких-либо прав должника не нарушает.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда об отказе в удовлетворении заявленных ООО ТК "Росинтур" административных исковых требований о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 27 февраля 2020 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Панькиной Е.С. в рамках исполнительного производства N 18255/20/61027-ИП от 17 февраля 2020 года.
Материалами дела подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства N 18255/20/61027-ИП от 17 февраля 2020 года было получено представителем должника 18 февраля 2020 года, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником исполнено не было. Оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации", от 27 февраля 2020 года вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Как следует из административного иска и доводов апелляционной жалобы административный истец, по сути, выражает несогласие с законностью судебного постановления, на основании которого был выдан исполнительный лист, что не свидетельствует о незаконности решений либо действий судебного пристава-исполнителя, поскольку проверка законности судебных постановлений проводится в установленном процессуальным законодательством порядке и не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что ООО ТК "Росинтур" никогда не имело каких-либо договорных отношений с Авакян А.Г. и каких-либо услуг ему не оказывало, также сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением, вынесенным в рамках рассмотрения гражданского дела, при этом, не опровергают выводов суда по настоящему административному делу, а повторяют правовую позицию представителя административного истца, выраженную в суде первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО ТК "Росинтур" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: А.И. Вервекин
А.Р. Утемишева
Мотивированное апелляционное определение составлено 09.10.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
