Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10895/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33а-10895/2020
"28" сентября 2020 года г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего: Нестеровой Е.А.,
судей: Вервекина А.И., Утемишевой А.Р.,
при секретаре: Лапшевой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области к Хайхян Е.М. о взыскании пени, по апелляционной жалобе Хайхян Е.М. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области (далее налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным иском к Хайхян Е.М. о взыскании пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы по упрощенной системе налогообложения в размере 194 612,28 руб.
В обоснование заявленного административного иска указано, что Хайхян Е.М. состоит в Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения. Обязанность по уплате налога, полученного от источников Российской Федерации, по ставке, установленной ст.346.20 НК Российской Федерации в установленный срок не исполнила.
Налоговым органом в адрес Хайхян Е.М. направлено требование от 21.09.2016 N 659232 об уплате сумм налога, пени, которое налогоплательщиком не исполнено, сумма пени по требованию в размере 194 612,28 руб. в бюджет не уплачена.
Определением мирового судьи судебного участка N 6 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 10.01.2020 судебный приказ N 2а-6-3640/2019 от 13.12.2019 отменен.
На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим иском.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2020 года требования налогового органа удовлетворены.
Не согласившись с постановленным решением, Хайхян Е.М. подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда от 29.06.2020, как незаконного и необоснованного.
Заявитель жалобы ссылается на пропуск налоговым органом процессуального срока для обращения в суд, а также отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих уведомление административного ответчика о месте и времени судебного заседания.
По мнению Хайхян Е.М., взыскиваемая задолженность в соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" подлежит списанию как безнадежная к взысканию.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области по доверенности Пинчук Л.С. в судебном заседании апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Хайхян Е.М., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В силу ч.1 ст.286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно п.1 ст.48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ч.2 ст.48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Частью 5 ст.180 КАС Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Как следует из материалов дела, требованием от 21.09.2016 N 659232 об уплате суммы пени в размере 194 612,28 руб. установлен срок исполнения - до 11.10.2016.
С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 11.04.2017, уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.
К мировому судье судебного участка N 6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону налоговый орган обратился только 13.12.2019, что не оспаривалось представителем инспекции в судебном заседании апелляционной инстанции.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области о взыскании с Хайхян Е.М. -задолженности по налоговым платежам, сделан без учета положений ч.2 ст.48 НК Российской Федерации.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного направления заявления о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат.
При обращении в суд налоговый орган не просил о восстановлении пропущенного срока и не указывал уважительные причины его пропуска.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК Российской Федерации, не может осуществляться.
При таких обстоятельствах решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 июня 2020 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области к Хайхян Е.М. о взыскании пени в сумме 194 612,28 руб. - отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Нестерова Е.А.
Судьи Вервекин А.И.
Утемишева А.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
