Дата принятия: 19 марта 2018г.
Номер документа: 33а-1089/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2018 года Дело N 33а-1089/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.
при секретаре: Переплетовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления государственного строительного надзора Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 января 2018 года
по административному исковому заявлению Андреевой Наталии Александровны к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области о признании незаконным приказа и обязании о включении в реестр пострадавших граждан
Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия
установила:
Андреева Н.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области о признании незаконным приказа от 04.10.2017 года N923 об отказе во включении в реестр пострадавших граждан и об обязании включить ее в реестр пострадавших граждан.
В обоснование административного иска указано, что 04.06.2012 года между *** В.Н. и ООО фирма "Юкон" был заключен договор N92 участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: г. Тамбов, ул. ***. Обязательства по данному договору участия в долевом строительстве *** В.Н. были выполнены в полном объеме, что подтверждается справкой N184 от 30.11.2012 года, выданной ООО фирма "Юкон". 23.11.2012 года по договору цессии *** В.Н. уступила *** С.Н. права и обязанности по договору N92 участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: г.Тамбов, ул. ***. 24.01.2013 года по договору цессии *** С.Н. уступил права и обязанности по договору N92 участия в долевом строительстве жилого дома ей (Андреевой Н.А.).
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.10.2013 года в отношении ООО фирма "Юкон" введена процедура наблюдение, применяемая в деле о банкротстве. Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2016 года были включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО фирма "Юкон" ее требование, как участника долевого строительства, о передаче жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной на 8-ом этаже, в подъезде N3, общей проектной площадью 77,80 кв.м., с учетом балконов и лоджий, расположенной по адресу: г.Тамбов, ул. ***, стоимостью 2 334 000 руб.
29.09.2017 года административный истец обратилась в Управление государственного строительного надзора Тамбовской области о включении в реестр пострадавших граждан. Приказом Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 04.10.2017 года N923 ей было отказано во включении в реестр пострадавших граждан. Основанием к отказу во включении в реестр пострадавших граждан послужил пункт 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 N560/пр, а именно отсутствие платежного документа, подтверждающего исполнение обязательств по договору N92 от 04.06.2012 года участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: г.Тамбов, ул. ***. Факт надлежащего исполнения участником долевого строительства *** В.Н. обязательств по договору N92 от 04.06.2012 года установлен решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2016 года, в котором указано, что в рамках рассматриваемого уголовного дела в отношении руководителя ООО фирма "Юкон", установлены факты заключения договоров долевого участия в строительстве жилого дома по адресу: г. Тамбов, ул. *** на общую сумму 196 900 274 руб. с гражданами, и в числе данных договоров указан договор участия в строительстве N92 от 04.06.2012 года, заключенный с *** В.Н. на сумму 2 334 000 руб. Однако, административный ответчик не дал оценки обстоятельствам, изложенным в данном решение, которое было ею приложено к заявлению от 29.09.2017 года. Также из системного толкования положений приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 N560/пр усматривается, что гражданин подлежит включению в реестр пострадавших при наличии одного или нескольких критериев, предусмотренных пунктом 2 приложения N 1 к названному Приказу.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.01.2018 года административные исковые требования Андреевой Н.А. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель Управления государственного строительного надзора Тамбовской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что Андреевой Н.А. в управление был представлен документ, объективно подтверждающий исполнение участником долевого строительства обязательств по договору, а именно: справка ООО фирмы "ЮКОН" от 30.11.2012 года N 184. Считает данный вывод суда ошибочным и опровергается пп.7 п.3 ст.220 НК РФ (части второй), письмом Минфина России от 03.05.2012 года N 03-04-05/9-592, согласно которым платежными документами, оформленными в установленном порядке и подтверждающими факт уплаты денежных средств, являются квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки. Представленная Андреевой Н.А. в управление справка к платежным документам отнесена быть не может.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанной представителем Управления государственного строительного надзора Тамбовской области Лукониной Т.А., апелляционная инстанция не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суду необходимо установить два существенных обстоятельства. Это незаконность оспариваемых действий и то, что эти действия нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Из материалов дела видно, что приказом N 923 от 04 октября 2017 года Управления государственного строительного надзора Тамбовской области Андреевой Н.А. отказано во включении в реестр пострадавших граждан в связи с участием в долевом строительстве многоквартирного дома. Орган государственной власти мотивировал свое решение тем, что Андреева Н.А. не предоставила платежных документов, подтверждающих факт внесения суммы 2.334.000 рублей в строительную ООО фирму "Юкон".
Однако в судебном заседании было установлено, что Андреевой Н.А. предоставлены доказательства, объективно подтверждающие исполнение ею обязательств по договору долевого строительства многоквартирного дома. Согласно справки ООО фирма "Юкон" от 30 ноября 2012 года N 184 (л.д.31), спорная квартира оплачена в полном объеме в сумме 2.334.000 рублей. Согласно договора цессии от 4 января 2013 года, заключенного между *** С.Н. и Андреевой Н.А., сумма 2.334.000 рублей уплачена до подписания договора (л.д.14). Решением арбитражного суда Тамбовской области от 30 марта 2016 года установлено, что Андреевой Н.В. обязательства по оплате стоимости спорной квартиры выполнены в полном объеме (л.д.16,17). Этот факт установлен и вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 февраля 2015 года в отношении Гордеева А.В., из которого следует, что являясь руководителем ООО фирма "Юкон", он получал денежные средства за спорную квартиру.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно принял решение о возложении обязанности на Управление государственного строительного надзора Тамбовской области включить Андрееву Н.А. в реестр пострадавших граждан.
Доводы жалобы административного ответчика о том, что Андреева Н.А. должна была предоставить исключительно квитанцию к приходному ордеру и кассовые чеки, являются несостоятельными, поскольку в данной ситуации получение денежных средств застройщиком осуществлялось в нарушение установленного порядка. Данные действия были квалифицированы как мошеннические действия со стороны руководителя застройщика, что подтверждено обвинительным приговором суда.
Само по себе отсутствие квитанции к приходному ордеру и кассового чека в подтверждение уплаты денежных средств по договору долевого участия в строительстве квартиры, не может свидетельствовать о неоплате денежных средств Андреевой Н.А. за квартиру по договору долевого участия в строительстве жилого дома. В данном случае этот факт подтвержден другими доказательствами, использование которых законом не запрещено.
Таким образом, разрешая административный иск, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал верную правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основание изложенного и руководствуясь ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция
Определила:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Управления государственного строительного надзора Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
