Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-10883/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-10883/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карянова Александра Павловича к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Свердловского районного суда г. Перми от 25 августа 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., возражение Карянова А.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее Департамент, ДЗО) от 01.04.2020 N 21-01-07-И-2047 Карянову А.П. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 50 кв.м с кадастровым номером **945, расположенного по адресу: ****, ГСК **, бокс **, под гараж-бокс, по основанию, предусмотренному п. 2.11.2 административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов", утв. постановлением администрации г. Перми от 04.09.2015 N 624, поскольку земельный участок с кадастровым номером **945 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером **822 и расположен в границах земельного участка, предоставленного решением исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 02.10.1986 N 622 в постоянное (бессрочное) пользование гаражно-строительному кооперативу ** при Свердловском райисполкоме.
Дополнительно в решении указано, что для возможности принятия решения о предоставлении земельного участка под указанным гаражом-боксом необходимо предоставить заключение организации, имеющей соответствующую лицензию, о том, что гараж-бокс ** с кадастровым номером **244, является самостоятельным объектом недвижимости и не имеет общих конструктивных элементов с соседними строениями, а также обращено внимание на то, что в соответствие с Законом Пермского края от 12.05.2006 N 2986-669 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственникам индивидуальных гаражных боксов в гаражно-строительных кооперативах" земельный участок, переданный гаражно-строительному кооперативу на праве бессрочного (постоянного) пользования, предоставляется бесплатно в общую долевую собственность.
Карянов А.П., считая решение незаконным, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на правомерность отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка административному истцу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, причины неявки представителей административного ответчика и заинтересованного лица ГСК ** неизвестны.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером **945, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий Карянову А.П. на праве собственности, является самостоятельным объектом кадастрового учета, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в качестве объекта с уникальными характеристиками, при этом сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Карянов А.П. является собственником гаража-бокса ** с кадастровым номером **244, расположенного по адресу: ****, который согласно заключению ООО "ПК Каллистрат" от 25.03.2019 шифр 17-2019-ТЗ является самостоятельным объектом капитального строительства.
При этом во исполнение вступившего в законную силу решения Свердловского районного суда г. Перми от 23.05.2018 начальником ДЗО вынесено распоряжение N 1685 от 24.09.2018 о согласовании предоставления земельного участка площадью 50 кв.м под вышеуказанный гаражный бокс **.
Распоряжением начальника ДЗО от 19.01.2019 N 32 в распоряжение от 24.09.2018 N 1685 внесены изменения, касающиеся указания о утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером ** в целях его образования путем раздела земельного участка с кадастровым номером **822 и сохранения земельного участка с кадастровым номером **:822 в измененных границах.
Управлением Росреестра в Пермском крае земельный участок по адресу: ****, бокс ** поставлен на кадастровый учет 02.03.2020 под кадастровым номером **945.
Содержание решения Департамента от 01.04.2020 N 21-01-07-И-2047 об отказе К. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 50 кв.м с кадастровым номером **945, расположенного по адресу: ****, ГСК **, бокс **, под гараж-бокс, по основанию, предусмотренному п. 2.11.2 административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов", утв. постановлением администрации г. Перми от 04.09.2015 N 624 приведено в описательной части апелляционного определения.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из установленных обстоятельств, свидетельствующих, что гараж-бокс является самостоятельным объектом недвижимости, расположен на спорном земельном участке, с учетом вышеприведенного законоположения суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленного административного иска.
Доводы жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и по изложенным выше основаниям были правомерно отклонены.
Так, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером **822 согласно распоряжениям от 24.09.2018 N 1685 и от 16.01.2019 N 32 сохраняется после его раздела в измененных границах отсутствуют основания полагать, что земельный участок, предоставление которого согласовано административному истцу, расположен в границах первоначального земельного участка (является его частью), который был предоставлен гаражно-строительному кооперативу N ** решением исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 02.10.1986 N 622 в постоянное (бессрочное) пользование.
Следовательно, ссылка административного ответчика в основание отказа в предоставлении земельного участка на п. 2.11.2 административного регламента муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов" является незаконной.
Техническое заключение ООО "ПК Каллистрат", имеющего свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектом капитального строительства, о самостоятельности объекта капитального строительства - гаражного бокса, расположенного по адресу: ****, бокс **, представлено в материалы дела.
Указание на невозможность предоставления земельного участка в собственность бесплатно по существу не являлось основанием отказа в предоставлении земельного участка административному истцу, поэтому не входило в круг обстоятельств, имеющих значение для дела, судом первой инстанции выводы по этому обстоятельству в решении отсутствуют.
По мнению судебной коллегии вопрос о возмездном или безвозмездном характере предоставления земельного участка в собственность может быть разрешен сторонами правоотношения в ходе исполнения возложенной на ДЗО администрации г. Перми настоящим решением обязанности повторно рассмотреть заявление Карянова А.П. о предоставлении в собственность спорного земельного участка.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Перми от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи краевого суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
