Дата принятия: 16 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1088/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 года Дело N 33а-1088/2021
от 16 апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Кулинченко Ю.В., Бондаревой Н.А.
при секретаре Степановой А.В.,
помощнике судьи Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N 2а-330/2021 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к Панковцу Артёму Валентиновичу о взыскании налоговой задолженности и пени
по апелляционной жалобе Панковца Артёма Валентиновича на решение Ленинского районного суда г.Томска от 3 февраля 2021 г.,
заслушав доклад судьи Кулинченко Ю.В.,
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Томску (сокращенное наименование - ИФНС России по г. Томску) обратилась в Ленинский районный суд г.Томска с административным иском к Панковцу А.В., в котором просила взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета задолженность в общем размере 4 901,62 руб., из которых:
- налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 1 696 руб.,
- пеня по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 24,79 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019;
- налог на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 1762 руб.,
- пеня по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 8,26 руб. за период с 03.12.2019 по 24.12.2019;
- транспортный налог за 2017 год в сумме 606 руб.;
- пеня по транспортному налогу за 2017 год в сумме 8,86 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019;
- транспортный налог за 2018 год в сумме 792 руб.;
- пеня по транспортному налогу за 2018 год в сумме 3,71 руб. за период с 03.12.2019 по 24.12.2019.
В обоснование заявленных требований указано, что Панковец А.В., как владелец транспортного средства и собственник имущества, является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, однако в установленный налоговыми уведомлениями от 23.06.2018 N 11052553 и от 04.07.2019 N 31113241 срок обязанность по уплате налогов за 2017 и 2018 годы не исполнил, в связи с чем налоговым органом начислены пени; требования об уплате налогов, пени от 30.01.2019 N 15099 и от 25.12.2019 N 125412 налогоплательщиком также не исполнены. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского судебного района г.Томска, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г.Томска, от 30.06.2020, отменен 23.07.2020 по заявлению налогоплательщика.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика Панковца А.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 3 февраля 2021 г. административный иск удовлетворен полностью, распределены судебные расходы.
В апелляционной жалобе Панковец А.В. просит решение суда отменить. Указывает, что не получал извещения о рассмотрении дела судом; не имеет доступа к личному кабинету налогоплательщика и не пользуется им, в связи с чем обязанность по уплате налогов не наступила.
На основании части 1 статьи 307, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно статьям 356 и 357 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; налогоплательщиками указанного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объектами налогообложения признаются в числе прочих транспортных средств автомобили, мотоциклы (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьей 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками-физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2).
Пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает установление налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. Налоговые ставки, указанные в пункте 1 данной статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз (пункт 2).
На территории Томской области ставки по транспортному налогу предусмотрены Законом Томской области от 04.10.2002 N 77-ОЗ "О транспортном налоге".
На основании пунктов 1, 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В соответствии со статьями 399 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с этим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований; налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса.
На основании пункта 1 статьи 401 того же Кодекса (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношении) объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п. 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем 3 п. 1 настоящей статьи (п. 2 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 404 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база, исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения, определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 31.03.2013.
В соответствии со ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что в 2017 и 2018 годах административный ответчик являлся собственником недвижимого имущества, органами ГИБДД на его имя были зарегистрированы транспортные средства, признанные объектами налогообложения.
Так, из материалов административного дела следует, что на имя административного ответчика зарегистрированы транспортные средства: мотоцикл ИЖ611401, VIN /__/, государственный регистрационный знак /__/, с 08.06.2000; автомобиль легковой ИЖ2126030, VIN /__/, модель /__/, государственный регистрационный знак /__/, с 20.07.2004, признанные объектами налогообложения.
Кроме того, в 2017, 2018 годах объектом налогообложения являлось жилое помещение - квартира площадью /__/ кв.м., кадастровый номер /__/, расположенная по адресу: /__/, с 02.04.2001, инвентаризационная стоимость (налоговая база) в 2017 году составляла 1093 890 руб., в 2018 году - 1136878 руб.
На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 31, пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса налоговые органы вправе предъявить в суд общей юрисдикции административный иск о взыскании недоимки, пени, то есть денежной суммы, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 75 того же Кодекса пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается для физических лиц равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Налоговое уведомление N 11052553 от 23.06.2018, содержащее сведения о задолженности по уплате транспортного налога в размере 606 руб., налога на имущество физических лиц в размере 1 696 руб., со сроком уплаты не позднее 03.12.2018, и налоговое уведомление N 31113241 от 04.07.2019, содержащее сведения о задолженности по уплате транспортного налога в размере 792 руб., налога на имущество физических лиц размере 1 762 руб., со сроком уплаты не позднее 02.12.2019, не исполнены; требования N 15099 по состоянию на 30.01.2019 со сроком уплаты до 28.02.2019, N 125412 по состоянию на 25.12.2019 со сроком уплаты до 20.02.2020 также не исполнены, в связи с чем у административного ответчика возникла задолженность по уплате налогов и пени.
Расчет задолженности проверен судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств; математическая обоснованность этого расчета сомнений не вызывает и административным ответчиком не оспаривается. Расчет пени соответствует требованиям пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса. В заявленный период погашение недоимки не осуществлялось.
В силу статьи 48 Налогового кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных этой статьей (пункт 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (пункт 2); требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Налоговые уведомления N 11052553 от 23.06.2018 со сроком уплаты не позднее 03.12.2018 и N 31113241 от 04.07.2019 со сроком уплаты не позднее 02.12.2019 направлялись в адрес Панковца А.В. через личный кабинет налогоплательщика.
Учитывая, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога административным ответчиком не была исполнена, в адрес Панковца А.В. через личный кабинет налогоплательщика были направлены требования об уплате налогов, пени N 15099 по состоянию на 30.01.2019 со сроком уплаты до 28.02.2019, N 125412 по состоянию на 25.12.2019 со сроком уплаты до 20.02.2020.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленном законом порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ИФНС России по г.Томску обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского судебного района г.Томска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г.Томска 30.06.2020 вынесен судебный приказ о взыскании с Панковца А.В. указанной задолженности. Однако 23.07.2020 судебный приказ отменен в связи с поступившими от Панковца А.В. возражениями относительно исполнения судебного приказа.
В суд с настоящим административным иском ИФНС России по г.Томску обратилась 22.12.2020, то есть в установленный законом срок.
Таким образом, административным истцом порядок обращения за взысканием недоимки по налогам соблюден.
С выводами суда первой инстанции оснований не соглашаться нет, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, постановлены при соблюдении норм процессуального права.
Довод апеллянта о нарушении судом его права на защиту в связи с тем, что административному ответчику не была предоставлена возможность участвовать в судебном заседании суда первой инстанции, не может быть признан обоснованным в связи со следующим.
Согласно данным отдела адресно-справочного бюро Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 19.01.2021 Панковец А.В. зарегистрирован по адресу: /__/ (л.д. 37).
В соответствии с требованиями части 2 статьи 287, пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган, обращаясь в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам и сборам, обязан приложить к административному иску уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение ответчику копии административного искового заявления.
Во исполнение указанной обязанности к административному иску приложен список почтовых отправлений от 17.12.2020, согласно которому ИФНС по г.Томску по месту регистрации Панковца А.В. (/__/) направлено административное исковое заявление (л.д. 20-21).
В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено данным Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Как следует из материалов дела, судом принимались меры по извещению административного ответчика о процессуальных действиях, а именно 28.12.2020 Панковцу А.В. направлены копия определения о принятии административного искового заявления к производству и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 28.12.2020, извещение о подготовке административного дела к судебному разбирательству на 19.01.2021, однако получены им не были, возвращены в адрес суда с отметкой на почтовом конверте "истек срок хранения" (л.д. 24, 26).
19.01.2021 по месту регистрации Панковца А.В. также было направлено письмо об извещении административного ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, однако получено им не было (л.д. 40).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом изложенного в соответствии с пунктом 1 статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Панковец А.В. считается извещенным надлежащим образом.
Довод административного ответчика о том, что он не получал доступ к личному кабинету налогоплательщика судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.
Налоговое уведомление и требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу, в том числе через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации в частности установлено, что порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Утвержденный приказом ФНС России от 30 июня 2015 г. N ММВ-7-17/260@ Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, действовавший в рассматриваемый период спорных правоотношений, предусматривал, что для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган (за исключением инспекций Федеральной налоговой службы, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) независимо от места его учета (пункты 9, 10 Порядка).
Для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль.
Из имеющихся в материалах дела документов, в том числе представленных налоговым органом по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что Панковец А.В. 21.10.2013 получил доступ к своему личному кабинету налогоплательщика, произвел активацию пароля. 16.09.2019 произведены изменения сведений в личном кабинете. В подтверждение этому налоговым органом представлен скриншот из электронного личного кабинета налогоплательщика Панковца А.В.
Судом первой инстанции обоснованно указано, что Панковцу А.В. предоставлен доступ в личный кабинет налогоплательщика. По результатам оценки представленных в материалы дела налоговых уведомлений, требований об уплате налогов, снимков экрана с изображением страниц программного комплекса АИС "Налог-3" суд установил, что названные уведомления и требования были переданы в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.
При этом судебная коллегия отмечает, что правовое значение для разрешения вопроса о получении налогоплательщиком документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, имеет факт получения доступа к личному кабинету налогоплательщика, а не зависящее исключительно от самого налогоплательщика обстоятельство фактического использования личного кабинета.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для изменения или отмены решения суда; безусловные основания отмены решения суда (статья 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 3 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Панковца Артёма Валентиновича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционное инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Ленинский районный суд г.Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
