Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 22 июня 2021 года №33а-1087/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2021 года Дело N 33а-1087/2021
Майкоп 22.06.2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Панеш Ж.К. и Тачахова З.Р.
при секретаре - Ордоковой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1472/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика АМО "Город Майкоп" и заинтересованного лица Комитета по имущественным отношениям АМО "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.03.2021, которым постановлено:
административное исковое заявление Сапаровой В.Д., Сапарова М.Х., Потехиной О.М., Марковой Н.И., Напцежевой М.К., Байкуловой Р.Р. действующей в интересах несовершеннолетней Байкуловой С.М. к АМО "Город Майкоп" о признании незаконным распоряжений - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение АМО "Город Майкоп" от 07.11.2019 N 2844-р "О внесении изменения в распоряжение АМО "Город Майкоп" от 14.06.2019 от N 1462-р "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, улица 2-я Хакурате, д. 5 аварийным и подлежащим сносу" и от 30.11.2020 N 2382-р "О внесении изменения в распоряжение АМО "Город Майкоп" от 14.06.2019 N 1462-р "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, улица 2-я Хакурате, д. 5 аварийным и подлежащим сносу".
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителя административного ответчика администрации МО "Город Майкоп" Ананниковой Э.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, возражения представителя административных истцов - адвоката Блягоза А.С. о законности решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административные истцы обратились с административным иском к АМО "Город Майкоп" о признании незаконными распоряжений. В обоснование иска указали, что они являются собственниками жилых помещений (квартир), расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. 2-я Хакурате, 5., признанном аварийным и подлежащим сносу со сроком их переселения - до 31.12.2021. Однако распоряжениями администрации МО "Город Майкоп" и 30.11.2020 сроки отселения сдвинуты до 31.12.2023. Полагают, что проживание в течение длительного времени в аварийном доме нарушает их жилищные права.
Суд принял указанное выше решение.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика администрации МО "Город Майкоп" Ананниковой Э.Ю. и возражения представителя административных истцов - адвоката Блягоза А.С., оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Действуя в рамках предоставленных законом полномочий административный ответчик распоряжением главы муниципального образования "Город Майкоп" от 14.06.2019 N 1462-р многоквартирный дом, расположенный в г. Майкопе, ул. 2-ая Хакурате, 5 был признан аварийным и подлежащим сносу. Также данным распоряжением был установлен срок до 31.12.2021 для отселения собственников жилых помещений указанного выше многоквартирного дома.
07.11.2019 распоряжением N 2844-р "О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 14.06.2019 N 1462-р "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, улица 2-я Хакурате, д. 5, аварийным и подлежащим сносу" срок отселения собственников названного дома изменен на 31.12.2022.
30.11.2020 года распоряжением N 2382-р "О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 14.06.2019 N 1462-р "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, улица 2-я Хакурате, д. 5, аварийным и подлежащим сносу" срок отселения собственников дома изменен на 31.12.2023.
Судебная коллегия, проанализировав требования Положения и вышеперечисленных распоряжений, приходит к выводу, что продление установленного органом местного самоуправления срока отселения граждан- собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, является компетенцией органа местного самоуправления и соответствует требованиям действующего законодательства.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении или продлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса и срока отселения проживающих в доме граждан и не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Судом первой инстанции установлено, что на территории муниципального образования "Город Майкоп" реализуется муниципальная программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных в аварийных многоквартирных домах муниципального образования "Город Майкоп" на 2018-2024 годы", утвержденная постановление администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 15.11.2017 года N 1363. В составе указанной муниципальной программы утвержден Реестр муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания в аварийных многоквартирных домах муниципального образования "Город Майкоп" по способам и первоочередности переселения.
Многоквартирный жилой дом по ул. 2-я Хакурате,5 в г. Майкопе в редакции Муниципальной программы, действовавшей на даты 07.11.2019 и 30.11.2020 состоял в Реестре под "22, По состоянию на 17.03.2021 указанный многоквартирный дом состоит в Реестре под N 15.
Таким образом, опровергается довод административных истцов о том, что перенос сроков сноса домов отселения из них граждан, является произвольным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск о признании оспариваемых распоряжений о продлении сроков сноса дома и отселения граждан исходил из того обстоятельства, что вопрос о расселении жильцов из многоквартирного дома, расположенного в г. Майкопе, ул. 2-я Хакурате, 5 не разрешен в течении более тридцати лет и в настоящее время, в связи с введением в действие путепровода, проживание в нем представляет опасность для жильцов, пришел к выводу, что в указанной ситуации в соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г.) предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Между тем, судом не учтено, что истцы не заявили иска о внеочередном предоставлении жилого помещения.
При этом, довод административных истцов о том, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, создает угрозу для жизни и здоровья собственников многоквартирного дома, не является основанием к признанию установления и продления сроков переселения незаконными, а свидетельствует лишь о том, что в указанной ситуации истцы не лишены права обратиться с требованием о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в маневренном жилом фонде.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 11.03.2021 отменить и принять новое, которым:
в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжений АМО "Город Майкоп" от 07.11.2019 N 2844-р "О внесении изменения в распоряжение АМО "Город Майкоп" от 14.06.2019 от N 1462-р "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, улица 2-я Хакурате, д. 5 аварийным и подлежащим сносу" и от 30.11.2020 N 2382-р "О внесении изменения в распоряжение АМО "Город Майкоп" от 14.06.2019 N 1462-р "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, улица 2-я Хакурате, д. 5 аварийным и подлежащим сносу" отказать.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Ж.К. Панеш
Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка