Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-10865/2021
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 33а-10865/2021
о передаче дела по подсудности
г. Нижний Новгород 09 сентября 2021 года
Нижегородский областной суд
в составе судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Самарцевой В.В.,
при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.
рассмотрев поступившее из Арбитражного суда Нижегородской области дело по заявлению ЗАО "РК "Тепло и сила" к судебному приставу-исполнителю Спецотдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской [адрес] о признании недействительным постановления, для разрешения вопроса о направлении его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "Региональная компания "Тепло и Сила" (далее - ЗАО "Региональная компания "Тепло и Сила") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Федина А.И. от 15.05.2020 N 52009/20/31215 об оценке имущества должника по исполнительному производству от 28.06.2019 N 23667/19/52009- СД.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 13 мая 2021 года указанное заявление ЗАО "Региональная компания "Тепло и Сила" было принято к своему производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании Арбитражного суда Нижегородской области на 25 мая 2021 года.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 21 июня 2021 года (дело N А43-14947/2021) заявление ЗАО "РК "Тепло и сила" к судебному приставу-исполнителю Спецотдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Федина А.И. от 15.05.2020 N 52009/20/31215 об оценке имущества должника по исполнительному производству от 28.06.2019 N 23667/19/52009- СД передано в Нижегородский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено.
Представитель заинтересованного лица Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" Суриков ФИО7 действующий на основании доверенности, не возражал установить территориальную подсудность настоящего дела в соответствии с законодательством.
Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, участвующего в судебном заседании, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений судебных приставов-исполнителей подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
При этом ч. 2 ст. 22 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный служащий.По смыслу Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" и применяются, в том числе, и при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Правовое значение по спорному вопросу имеет определение территории, на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, чьё постановление обжалуется, территории, на которой возникли (могут возникнуть) правовые последствия оспариваемого истцом постановления, а также территории, на которой исполняется оспариваемое решение.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ЗАО "Региональная компания "Тепло и Сила" оспаривает и просит отменить постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Федина А.И. от 15.05.2020 N 52009/20/31215 об оценке имущества должника по исполнительному производству от 28.06.2019 N 23667/19/52009- СД.
Таким образом, истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Федина А.И., полномочия которого распространяются на территорию всей Нижегородской области.
Правовые последствия оспариваемых административным истцом действий возникают по месту нахождения ЗАО "Региональная компания "Тепло и Сила", а именно, по адресу: [адрес]
Вместе с тем, в силу части 3 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), может подаваться также в суд по адресу организации, являющейся административным истцом.
Частью 2 статьи 22 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого исполняется оспариваемое решение.
Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, где исполняется оспариваемое постановление, находится по адресу: [адрес], что относится к подсудности Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода.
С учетом приведенных выше положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о необходимости передачи материалов настоящего дела по исковому заявлению ЗАО "РК "Тепло и сила" к судебному приставу-исполнителю Спецотдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Федина А.И. от 15.05.2020 N 52009/20/31215 об оценке имущества должника по исполнительному производству от 28.06.2019 N 23667/19/52009- СД по подсудности в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода, по месту нахождения административного ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 27, 135 КАС РФ, Нижегородский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ЗАО "РК "Тепло и сила" к судебному приставу-исполнителю Спецотдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Федина А.И. от 15.05.2020 N 52009/20/31215 об оценке имущества должника по исполнительному производству от 28.06.2019 N 23667/19/52009- СД, передать для рассмотрения дела по существу в Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода.
Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Нижегородский областной суд.
Мотивированное определение изготовлено 09 сентября 2021 года.
Судья В.В. Самарцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
