Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июля 2021 года №33а-10864/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33а-10864/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Давлетшиной А.Ф.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Гильфанова Линара Фидаилевича на решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 апреля 2021 года, которым постановлено:
Административный иск Линара Фидаилевича Гильфанова к Департаменту казначейства Министерства финансов Республики Татарстан, первому заместителю министра финансов РТ - директору департамента казначейства М.Д. Файзрахманову Министерству финансов Республики Татарстан о признании бездействия Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в части не совершения действий по исполнению требований исполнительного документа ФС N 010552080 незаконным - оставить без удовлетворения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца Мустафина Ф.М., полагавшего решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене, представителя административных ответчиков Министерства финансов Республики Татарстан, Департамента Казначейства Министерства Финансов Республики Татарстан Быкову Н.А., полагавшую решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,
установила:
Гильфанов Л.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту Казначейства Министерства Финансов Республики Татарстан о признании незаконным несовершение действий по исполнению требований исполнительного документа.
В обоснование требований указано, что решением Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июля 2020 года частично удовлетворено административное исковое заявление Гильфанова Л.Ф. об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка.
Дополнительным решением Верховного Суда Республики Татарстан от 18 августа 2020 года постановлено взыскать с Кабинета Министров Республики Татарстан в пользу Гильфанова Л.Ф. судебные расходы в размере 37 750 рублей, на основании данного решения выдан исполнительный лист ФС N 010552080.
Административный истец обратился с оригиналом исполнительного листа в Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан, который вернул без рассмотрения исполнительный документ на основании того, что должником по указанному исполнительному листу выступает Кабинет Министров Республики Татарстан, который не имеет лицевых счетов, открытых в Департаменте казначейства Министерства финансов Республики Татарстан и его территориальных отделениях.
Административный истец просил признать бездействие Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан в части не совершения действий по исполнению требований исполнительного документа незаконным.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство Финансов Республики Татарстан, первый заместитель министра финансов Республики Татарстан Файзрахманова М.Д.
19 апреля 2021 года по делу принято решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе административного истца ставится вопрос об отмене решения суда от 19 апреля 2021 года по причине его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права и процессуального права, настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Указывается, что при возврате заявителю исполнительного документа орган федерального казначейства должен был указать наименование и адрес органа федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет должника, либо указать на отсутствие у должника лицевых счетов в органах федерального казначейства с разъяснением возможного способа организации исполнения судебного акта, суд необоснованно не установил лицо, которое организует исполнение исполнительных документов.
Лица, участвующие в деле, и о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом.
Административный истец, административные ответчики Министерство финансов Республики Татарстан, Департамента Казначейства Министерства Финансов Республики Татарстан обеспечили в судебное заседание явку представителей.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, представителей не направили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела видно, что дополнительным решением Верховного Суда Республики Татарстан от 18 августа 2020 года разрешен вопрос о распределении судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Гильфанова Л.Ф. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, постановлено взыскать с Кабинета Министров Республики Татарстан в пользу Гильфанова Л.Ф. судебные расходы, связанные с производством экспертизы в сумме 25 750 рублей и судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.
На основании данного решения 16 декабря 2020 года административному истцу был выдан исполнительный лист серии ФС N 010552080, который был представлен для исполнения в Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан.
Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан ввиду отсутствия лицевых счетов Кабинета Министров Республики Татарстан, открытых в Департаменте казначейства Министерства финансов Республики Татарстан и его территориальных отделениях осуществил возврат исполнительного документа заявителю.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительный документ Л.Ф. Гильфанову был выдан по административному иску об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, при этом Республика Татарстан в лице надлежащего исполнительного органа не являлась стороной по делу, и указание в судебном акте о взыскании денежных средств за счет казны Республики Татарстан отсутствует, учитывая отсутствие лицевых счетов Кабинета Министров Республики Татарстан, открытых в Департаменте казначейства Министерства финансов Республики Татарстан и его территориальных отделениях, суд пришел к выводу о законности действий административного ответчика по возврату исполнительного документа.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение является предоставление документов в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника (пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с "Положением о Департаменте казначейства Министерства финансов Республики Татарстан", утвержденным Приказом Министерства финансов Республики Татарстан от 04 июля 2006 года N 21-17-77, Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан является структурным подразделением Министерства финансов Республики Татарстан, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан функции по обеспечению исполнения бюджета Республики Татарстан, контролю за ведением операций со средствами бюджета Республики Татарстан главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета Республики Татарстан.
Таким образом суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о законности действий ответной стороны по возврату исполнительного листа, указав, что Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан не наделен полномочиями по самостоятельному определению источника средств к исполнению исполнительных документов при отсутствии лицевых счетов должника, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о неисполнении Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан обязательства по разъяснению возможного способа организации исполнения судебного акта подлежит отклонению, так как основан на неверном толковании административным истцом положений законодательства.
При этом следует отметить, что согласно статье 83 Бюджетного кодекса Республики Татарстан выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Республики Татарстан из средств бюджета Республики Татарстан, выделенных органам исполнительной власти как главным распорядителям средств бюджета Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 апреля 2021 года N 284 "Об осуществлении Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан полномочия по исполнению содержащихся в судебных актах требований о взыскании с Кабинета Министров Республики Татарстан судебных расходов по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан определено исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, уполномоченным на исполнение содержащихся в судебных актах требований о взыскании с Кабинета Министров Республики Татарстан судебных расходов по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Таким образом, административный истец не лишен возможности взыскать судебные расходы, понесенные в связи с оспариванием кадастровой стоимости в предусмотренном порядке.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия находит оспариваемый судебный акт законным и обоснованным. Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права допущено не было.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену решения суда повлечь не могут, поскольку были предметом проверки суда первой инстанции и основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 апреля 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гильфанова Линара Фидаилевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 15 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка