Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33а-10844/2020, 33а-600/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33а-600/2021
13 января 2021 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего ФИО3
судей ФИО10, ФИО4
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" о признании незаконным отказа в перерасчете жилищной субсидии, по апелляционной жалобе административного истца на решение Черниговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что она является женой гражданина, проходящего военную службу по контракту, ФИО6 На основании решения ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО6 выплачена субсидия для приобретения жилого помещения. В состав семьи для расчета субсидии вошли: муж, сын и дочь. При этом она, являясь членом семьи военнослужащего, в состав семьи включена не была. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено письмо с просьбой вынести дополнительное решение с целью выплаты жилищной субсидии с учетом ее, как члена семьи военнослужащего. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ N начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" ей было отказано. В связи с тем, что она является членом семьи военнослужащего по контракту, который подлежит включению для расчета жилищной субсидии, просит признать указанный отказ от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и обязать рассмотреть вопрос о перерасчете жилищной субсидии.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
Как установлено судом и следует из материалов дела, военнослужащий ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилья от Министерства обороны РФ, с составом семьи 4 человека: он, жена ФИО1, дочь ФИО7, сын ФИО8, форма обеспечения - жилищная субсидия.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 4 человека.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО6 был уведомлен о том, что ФИО1 ранее была обеспечена жилищным сертификатом от Министерства обороны РФ, в связи с чем перечисление жилищной субсидии будет произведено на состав семьи 3 человека.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО6 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, перечисление которой подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ N.
Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Министерством обороны РФ в составе семьи отца - военнослужащего ФИО9 обеспечена жилым помещением путем выдачи государственного жилищного сертификата серия В 2501 N, что подтверждается выпиской из книги учета полученных и выданных государственных жилищных сертификатов ФГУ "Спасска КЭЧ района" МО РФ, на состав семьи 4 человека.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указанный государственный жилищный сертификат был реализован путем приобретения жилого помещения общей площадью 68,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего ФИО1 стала собственником 1/4 доли в праве собственности на данную квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение прекращено.
Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что ФИО1, ранее участвовавшая в получении государственного жилищного сертификата как член семьи военнослужащего, реализовала свое право на обеспечение жилым помещением на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", которое может быть использовано, согласно указанным выше положениям закона, однократно. Законодательство РФ не возлагает на государство обязанность по повторному обеспечению жилой площадью по линии Министерства обороны РФ.
Довод апелляционной жалобы о том, что военнослужащий ранее обеспеченный жильем имеет право на повторное обеспечение жильем и норма по аналогии распространяется также на членов его семьи, основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N-О по запросу Смоленского гарнизонного военного суда о проверке конституционности п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" условие об однократности предоставления жилищных гарантий военнослужащим, продиктованное недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств, не может расцениваться как расходящееся с конституционным принципом социальной справедливости и нарушающее конституционное право на жилище.
Закрепляя требование об однократности специального обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями, федеральный законодатель исходит из того, что предоставление военнослужащему жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи, что, по существу, означает исполнение принятых на себя государством дополнительных обязательств перед этими лицами, связанных с особым характером военной службы, не препятствующее им в дальнейшем реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-О и N-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О и N-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О и др.).
Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку требования истца о незаконном отказе в перерасчете жилищной субсидии, связаны с его правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета как члена семьи военнослужащего, однако это право было им реализовано в 2002 году, повторное обеспечение жилым помещением на таких же условиях законом запрещено. Получение истцом социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании законодательства о военнослужащих невозможно в связи с однократностью права и реализацией его истцом, что, однако, не лишает истца права на улучшение жилищных условий на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
При таких обстоятельствах, поскольку административный истец ФИО1, ранее участвовавшая в получении государственного жилищного сертификата как член семьи военнослужащего, реализовала свое право на получение жилья по установленным законодательством РФ нормам, то решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" о предоставлении ее супругу жилищной субсидии на состав семьи 3 человека без учета его супруги является правильным и не нарушает прав административного истца.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что на дату вынесения решения о предоставлении жилищной субсидии ее супругу, она не имела в собственности жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма, равно как и за пять лет до этого, не могут быть приняты во внимание, поскольку продолжительность истекшего периода времени не имеет юридического значения. Нормами закона право военнослужащего и членов его семьи на получение жилого помещения для постоянного проживания или социальной выплаты для его приобретения носит однократный характер, изменение жилищных условий, период времени, прошедший с момента получения жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения, повторного права не образуют. Государство воспользовалось предоставленными дискреционными полномочиями и установило право на льготы для военнослужащих на определенных условиях. В дальнейшем право ФИО1 на улучшение жилищных условий может быть реализовано в общем порядке, а не в качестве члена семьи военнослужащего.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Черниговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
