Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-10841/2020, 33а-597/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-597/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Гончарова А.А.
судей Туктамышевой О.В. и Горпенюк О.В.
при секретаре Марковой Н. В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полякова Бориса Михайловича к должностным лицам отделения полиции N 26 МО МВД России "Большекаменский" Завьяловой Е.Н., Каратаеву А.В., МО МВД России "Большекаменский" о признании незаконными действий должностных лиц по апелляционной жалобе административного истца Полякова Б.М. на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 13.07.2020, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий должностных лиц.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия
установила:
Поляков Б.М. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что подал в отделение полиции N МО МВД России "Большекаменский" заявление о регистрации ФИО5 в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в связи с отсутствием учета <адрес> ЕГРН. Не согласившись с таким ответом, он дважды обращался к вышестоящему должностному лицу, на что получил ответы врио начальника майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, и врио начальника ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о законности отказа ФИО5 в регистрации по месту жительства. Истец не согласен с такими решениями и ответами, полагает, что они не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права собственника жилого помещения зарегистрировать и вселить в свой жилой дом ФИО5
Просит признать незаконным и отменить решение сотрудника полиции паспортиста ФИО7 и ответ руководителя отделения полиции N ФИО8 и возложить на ответчиков обязанность зарегистрировать ФИО5 с момента отказа в регистрации.
В судебное заседание административный истец не явился.
Представитель МО МВД России "Большекаменский", а также ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда, с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему выводу.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что в отсутствие информации, подтверждающей наличие у ФИО1 права собственности на жилое помещение, в котором он просил зарегистрировать ФИО5, ответчиком обоснованно принято оспариваемое решение об отказе ФИО5 в регистрации по месту жительства пгт.Шкотово, <адрес>.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.
Как установлено судом, ФИО1 обратился с заявлением в отделение полиции N МО МВД России "Большекаменский" с заявлением о регистрации ФИО5 по адресу: <адрес>, пгт.Шкотово, <адрес>.
Ответом сотрудника отделения полиции от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации в связи с тем, что жилой дом по указанному в заявлении адресу согласно сведениям в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрирован на имя административного истца, со ссылкой на пункт 58.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" в связи с отсутствием документов, обязательное предоставление которых предусмотрено законом.
Не согласившись с таким ответом ФИО1 обратился к вышестоящему должностному лицу с заявлением о незаконности отказа.
Из сообщения врио начальника отделения N МО МВД России "Большекаменский" ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью решения вопросов по регистрации граждан на территории <адрес> необходимо обратиться в отдел по вопросам миграции МО МВД России "Большекаменский".
Из ответа врио начальника ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по обращению проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО5 обоснованно отказано в регистрации по указанному месту жительства, поскольку согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на указанный жилой дом за ФИО1 не зарегистрировано.
Из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Приказ N).
В силу пунктов 22, 23 Приказа N 984 государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Результатом предоставления государственной услуги является регистрация гражданина по месту жительства с проставлением штампа о регистрации по месту жительства установленной формы в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 26 Приказа N 984
Для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента (п. 48 Приказа N 984).
Согласно 49.2. необходимо предоставить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (далее - Правила регистрации), для регистрации по месту жительства гражданин по общему правилу предоставляет лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В суде установлено, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что при обращении с заявлением о регистрации в орган регистрационного учета им предоставлялись документы, подтверждающие наличие у него полномочий по владению, распоряжению указанным жилым домом, вселению в него граждан.
В силу п. 58 Приказа N 984 основанием для отказа в приеме заявления о регистрации является, в том числе, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.
Учитывая изложенное, и поскольку у органа отсутствовали документы, подтверждающие права ФИО1 по распоряжению, владению указанным жилым домом, административным ответчиком обоснованно отказано в регистрации ФИО5 по месту жительства.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у административного истца права собственности на жилой дом, что подтверждается регистрационным удостоверением, выданным Большекаменским бюро технической инвентаризации, а также о не рассмотрении судом ходатайства об истребовании регистрационного удостоверения, не влекут отмену решения суда первой инстанции, поскольку истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что при обращении с заявлением о регистрации в орган регистрационного учета им предоставлялись документы, подтверждающие наличие у него полномочий по владению, распоряжению указанным жилым домом, вселению в него граждан.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шкотовского районного суда Приморского края от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полякова Бориса Михайловича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
