Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-10840/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-10840/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Глушко Н.И. о взыскании суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени
по апелляционной жалобе, уточнению к апелляционной жалобе административного ответчика Глушко Н.И.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2020 г.,
которым постановлено:
требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Глушко Н.И. о взыскании суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени - удовлетворить.
Взыскать в бюджет с Глушко Н.И. недоимку по уплате налога на доходы физических лиц в размере 14 287 руб., пени за период с 04.12.2017 по 20.07.2018 в размере 600,80 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.): в размере 24,65 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.) в размере 71,23 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 4,83 руб., а всего 14 988 руб. 51 коп.
Взыскать с Глушко Н.И. в пользу бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 599 руб. 54 коп.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что в соответствии с действующим законодательством Глушко Н.И. является плательщиком налога на доходы физических лиц. С ДД.ММ.ГГГГ Глушко Н.И. зарегистрирована в установленном порядке и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в качестве адвоката. 08.05.2018 налогоплательщиком была сдана первичная налоговая декларация за 2017 налоговый период по форме 3-НДФЛ с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 70 286,00 руб. 17.05.2018 налогоплательщиком была сдана налоговая декларация с корректировкой 1 за 2017 налоговый период по форме 3-НДФЛ с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 42 973,00 руб. В адрес налогоплательщика направлялось требование N 186770 от 20.07.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с суммой подлежащей уплаты 3-НДФЛ за 2017 налоговый период налог в размере 105 386,00 руб., пени в размере 1 798,89 руб., срок для исполнения которого определен до 10.08.2018. Однако в указанный срок обязанность по уплате налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации за 2017 налоговый период не исполнена и составляет по требованию N 186770 от 20.07.2018 - налог в размере 14 287,00 руб., пени за период с 04.12.2017 по 20.07.2018 в размере 600,80 руб.
Кроме того, налогоплательщику направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N 177095 от 17.01.2018, срок для исполнения которого определен 08.02.2018, и N 186001 от 11.07.2018, срок уплаты для которого определен до 01.08.2018. До настоящего времени обязанность по уплате страховых взносов в полном объеме Глушко Н.И. не исполнена.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N N <...> Волгоградской области судебный приказ N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ отношении Глушко Н.И. отменен.
Просила взыскать в бюджет с Глушко Н.И. задолженность по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 14 287,00 руб., пени в размере 600,80 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) в размере 24,65 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.) в размере 71,23 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 4,83 руб., а всего на общую сумму 14 988,51 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе, дополнению к ней административный ответчик Глушко Н.И. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значения для дела. Просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем административного истца заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 14 287,00 руб., пени в размере 9, 34 руб..; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) в размере 24,65 руб.
Выслушав представителя административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Заикину Д.А., поддержавшую ходатайство о частичном отказе от исковых требований, в остальной части просившую решение оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ, при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Судебная коллегия считает возможным принять отказ административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от административного иска в части взыскания недоимки по уплате налога на доходы физических лиц в размере 14 287 руб., пени в размере 9,34 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) в размере 24,65 руб., поскольку он соответствует требованиям закона и не нарушает прав иных лиц, и прекратить производство по делу в указанной части.
Давая оценку постановленному решению, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования, изложенные в административном исковом заявлении, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени.
Между тем, судебная коллегия приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок обращения за взысканием налоговой задолженности в судебном порядке, при этом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом не представлено.
Так, в соответствии с пунктами 1,2 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что Глушко Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ является адвокатом, в связи с чем является плательщиком страховых взносов и налога на доходы физических лиц.
17.05.2018 налогоплательщиком Глушко Н.И. была сдана налоговая декларация за 2017 г. налоговый период по форме 3-НДФЛ с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 70 286 рублей.
08.05.2018 налогоплательщиком была сдана налоговая декларация с корректировкой 1 за 2017 налоговый период по форме 3-НДФЛ с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 42973 рубля.
Поскольку в установленный срок налогоплательщиком не были уплачены суммы налога на доходы за 2017 год, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., и медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в соответствии со статьями. 69, 70 НК РФ налоговым органом Глушко Н.И. были направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N 186770 от 20.07.2018, N 177095 от 17.01.2018 с предложением добровольного погашения задолженности.
В установленный срок административный ответчик задолженность не погасила, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Глушко Н.И. задолженности по налогу на доходы физических лиц, страховых взносов, пени за спорный период.
С учетом того, что срок исполнения последнего требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N 186770 от 20.07.2018 установлен до 10 августа 2018 г., предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения с иском истек 10.02.2019.
Между тем, с заявлением о взыскании судебного приказа, в котором включены указанные требования о взыскании недоимки и пени как по налогу на доходы физических лиц, страховых взносов так и пени налоговый орган обратился 18.03.2019, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.
В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Судебная коллегия отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 08.02. 2007 N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, на основании пунктов 3,4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от административного иска к Глушко Н.И. по требованию о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 14 287,00 руб., пени в размере 9, 34 руб., о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.) в размере 24,65 руб.
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2020 г.
в этой части отменить, производство по делу в указанной части прекратить.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27 января 2020 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Глушко Н.И. о взыскании задолженности и пени отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
